№ 2а-1054/2025
86RS0010-01-2025-001234-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2025 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Мегиону, УФССП России по ХМАО-Югре, ФССП России, начальнику ОСП по г. Мегиону - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании бездействия судебного пристава незаконным, возложении обязанности и привлечении к ответственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что до 2018 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО4, от брака имеется ребенок <данные изъяты> На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района от 12.07.2019 года с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына, в размере 1/4 части всех видов заработка, однако алименты на содержание сына ФИО4 не платит, в связи с чем образовалась задолженность. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района от 13.02.2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Приговором Мегионского городского суда от 18.02.2021 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района от 26.10.2023 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. ФИО4 имеет задолженность по алиментам по состоянию на м31.10.2024 года в размере 758910, 22 руб. Решениями Мегионского городского суда от 27.10.2023 года и 03.04.2025 года с ФИО4 взыскана неустойка за несвоевременную уплату алиментов. Административный истец обращалась к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Мегиону с заявлением о внесении ФИО4 в реестр должников, но судебный пристав бездействует. На основании изложенного просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в невнесении в реестр должников по алиментным обязательствам информации о ФИО4 в установленные законом сроки незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя внести ФИО4 в реестр должников по алиментным обязательствам в установленные законом сроки и привлечь к ответственности должностное лицо, халатно исполняющее свои должностные обязанности, превышающее свои должностные полномочия, своими действиями нарушающее законодательство, не исполняющее в указанные законом сроки действия (л.д. 2).
Протокольным определением от 25.08.2025 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФССП России, начальник ОСП по городу Мегиону - старший судебный пристав ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО4 (л.д. 97-98).
Протокольным определением от 12.09.2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по ХМАО-Югре (л.д. 114).
Письменные возражения на иск не представлены.
В судебное заседание административные ответчики и заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд на основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседании.
Административный истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что на дату рассмотрения настоящего административного дела сведения о ФИО4 в реестр должников не внесены.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 2 Федерального закона № 229 от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве».
В силу требований статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из приведенных норм права следует, что для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо наличие в совокупности двух условий: его несоответствие закону и нарушение им прав и свобод заявителя. При этом целью рассмотрения дела при удовлетворении требований является возложение судом на заинтересованное лицо обязанностей по совершению действий, ведущих к восстановлению нарушенных прав заявителя.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района от 12.07.2019 года с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына, в размере 1/4 части всех видов заработка (л.д. 5).
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района от 13.02.2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Мегионского судебного района от 26.10.2023 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Приговором Мегионского городского суда от 18.02.2021 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 34-37).
Решениями Мегионского городского суда от 27.10.2023 года и 03.04.2025 года с ФИО4 взыскана неустойка за несвоевременную уплату алиментов (л.д.30-33, 38-40).
Из представленного исполнительного производства следует, что в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство, по состоянию на 31.03.2025 года имеется задолженность по алиментам в размере 820950 руб. 54 коп. (л.д. 42-95).
Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя о невнесении должника ФИО4 в реестр должников и возложении обязанности внести ФИО4 в указанный реестр в установленные законом сроки.
В соответствии с абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
В силу ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, также включаются в реестр должников по алиментным обязательствам, являющийся составной частью банка данных. Порядок формирования и ведения банка данных, включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации.
Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 04.03.2025) утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде. Указанный Порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных), включая реестр должников по алиментным обязательствам (далее - реестр), предусмотренных частью 2 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (п.1.1 Порядка).
Создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов). Сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных.
Сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования). Сведения о дате принятия судебного акта о привлечении должника к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей вносятся в реестр в течение пяти дней с момента их поступления в Федеральную службу судебных приставов.
В силу п.9.1 Порядка сведения о должниках по алиментным обязательствам, привлеченных к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск, содержащиеся в банке данных, включаются в реестр, исключаются из него в автоматическом режиме после поступления в банк данных сведений (документов), предусмотренных пунктами 9.3, 9.4 настоящего Порядка. Включение сведений о должнике по алиментным обязательствам в реестр, исключение из него соответствующих сведений осуществляется в рамках исполнительного производства по алиментным обязательствам независимо от наличия в отношении должника других исполнительных производств. Включение сведений о должнике по алиментным обязательствам в реестр, исключение из него сведений на основании судебных актов, предусмотренных пунктом 9.3, подпунктом 9.4.2 пункта 9.4 настоящего Порядка, осуществляется не ранее даты вступления их в законную силу либо обращения к немедленному исполнению.
Как указано судом выше, ФИО4 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в 2020, 2023 годах; приговором Мегионского городского суда от 18.02.2021 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. Указанные судебные акты вступили в законную силу.
Из сообщения начальника ФКУ УИИ филиала по г. Мегиону от 11.03.2021 года в адрес врио начальника ОСП по г. Мегиону направлено сообщение о том, что осужденный ФИО4 осужден 18.02.2021 года Мегионским городским судом по ст. 157 ч. 1 УК РФ к 10 месяцам исправительных работ, с удержанием в доход государства 10% заработной платы (л.д. 91).
Таким образом, сведения о том, что ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, по состоянию на 2021 год были направлены в адрес ОСП России по г. Мегиону.
Пунктом 3.3 Порядка предусмотрено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается: для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа; для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, административный истец обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с заявлением о внесении ФИО4 в реестр должников. Из ответа судебного пристава от 23.07.2025 года следует, что ФИО4 не был внесен в реестр должников, в связи с технической ошибкой, которая в настоящее время устранена. После обновления программы, должник появится в реестре должников по алиментам (л.д. 42).
Статья 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) направлена на обеспечение информационной открытости Федеральной службы судебных приставов России и ее территориальных подразделений, доступа всех заинтересованных лиц к сведениям об исполнительном производстве и тем самым на реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов.
На дату рассмотрения настоящего дела, ФИО4 в реестр должников не внесен, таким образом факт бездействия судебного пристава в невнесении в реестр должников ФИО4 в установленный законом срок с достоверностью установлен в судебном заседании, соответственно, обязанность о внесении информации о ФИО4 в реестр должников по алиментам подлежит возложению на судебного пристава-исполнителя.
В указанной части заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Относительно требования в части привлечения к ответственности должностного лица, халатно исполняющего свои должностные обязанности, превышающего свои должностные полномочия, своими действиями нарушающего законодательство, суд разъясняет, что в рамках административного судопроизводства указанное не относится к компетенции суда.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Мегиону, УФССП России по ХМАО-Югре, ФССП России, начальнику ОСП по г. Мегиону - старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, о признании бездействия судебного пристава незаконным, возложении обязанности и привлечении к ответственности - удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя в части невнесения в реестр должников по алиментным обязательствам сведений о должнике ФИО4 незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя внести информацию о ФИО4 в реестр должников по алиментным обязательствам.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
С учетом требований ст. 92, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мотивированное решение составлено 20.10.2025 года.
Судья (подпись) Ю.С. Каримова
Копия верна:
Судья Ю.С. Каримова