Дело №2-612/2022
48RS0009-01-2022-000710-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Данков 02 ноября 2022 года
Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,
при секретаре Логиновой Ю.А.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Данковского района Липецкой области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском к администрации Данковского района Липецкой области о признании права собственности на гараж.
Свои требования обосновал тем, что в 2003 году начал строительство гаража на земельном участке недалеко от места своего жительства. Строительство осуществил в гаражной застройке рядом с несколькими расположенными гаражами. С момента постройки постоянно открыто пользовался гаражом. В 2021 году решил узаконить строительство и обратился в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», где ему изготовили карточку на гараж площадью 34 м.2. Затем он обратился к кадастровому инженеру, которым было проведено межевание земельного участка и земельный участок был поставлен на кадастровый учет. После чего он обратился в администрацию Данковского района для представления земельного участка в собственность либо на праве аренды. Однако, ему было отказано в этом.
Для того, чтобы провести электричество в гараж ему необходимо оформить право собственности на гараж. Однако, администрация отказалась предоставить ему земельный участок, не смотря на то, что он является инвалидом 3-й группы. В связи с чем, он обратился с иском к администрации Данковского района Липецкой области о признании права собственности на гараж.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что он является инвалидом 3-й группы. Он проживает в частном доме. В 2003 году он возвел гараж неподалеку от своего дома. На том участке местности уже находились несколько гаражей, он пристроил свой гараж к стене одного из них. Все время он пользуется указанным гаражом, но ему необходимо провести в гараж электричество. Для этого с него потребовали документы о праве собственности на гараж. Он отмежевал земельный участок и поставил его на кадастровый учет. Он провел техническую инвентаризацию гаража. Однако, администрация отказала ему в предоставлении земельного участка, т.к. это участок земель сельхозназначения. В связи с чем, он обратился в суд. До возведения гаража он не получал разрешения на строительство, не получал земельный участок в собственность либо аренду.
Представитель истца ФИО2 доводы искового заявления и пояснения истца поддержал в полном объеме по указанным основаниям. При этом, ни разрешения на строительство ни получения земельного участка для строительства у истца не было. В настоящее время истец получил заключение эксперта о том, что возведенный гараж можно эксплуатировать, он не угрожает жизни и здоровью граждан. Местоположение гаража не нарушает прав третьих лиц. При этом, администрация не заявляет требований о сносе постройки, хотя истец открыто гаражом пользуется с 2003 года.
Представитель ответчика — администрации Данковского района в письменном отзыве указал, что рассмотрение заявленных требований относит на усмотрение суда. Вместе с тем, у ФИО2 не имеется каких – либо прав (собственности либо пользования) в отношении земельного участка, на котором возведен гараж.
Исследовав представленные материалы дела, и оценив обоснованность доводов истца, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу ст.40 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственник, арендатор земельного участка имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с положениями ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28).
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, в 2003 году ФИО1 на земельном участке с КН № площадью 36 м.2 возвел гараж.
Как следует из карточки гаража, истцом в декабре 2021 года был проведен технический учет гаража №4 по ул.Северная г.Данкова. Как указано в карточке, разрешения на строительство гаража площадью 34 м.2 на предъявлено.
В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный гараж возведен на земельном участке с КН № площадью 36 м.2 из категории земель «земли сельхозназначения», с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта».
Постановлением администрации Данковского района Липецкой области №226 от 24.02.2022 по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Определено разрешенное использование земельного участка – хранение автотранспорта.
В соответствии с информацией администрации Данковского района, гараж №4, возведенный ФИО1 в районе ул.Северная г.Данкова, находится в границах муниципального образования городское поселение город Данков, но не в границах населенного пункта город Данков.
Какие – либо сведений о предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства гаража в администрации отсутствуют.
ФИО2 обращался в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Вместе с тем, постановлением №555 от 23.05.2022 ФИО1 отказано в представлении земельного участка в связи с тем, что он не имеет права на получение земельного участка без проведения торгов и на земельном участке расположен гараж, в отношении которого нет зарегистрированного права собственности.
В соответствии с заключением №630/10 от 24.10.2022 ООО «Региональная консалтинговая компания «Инпрайс - Оценка» здание гаража №4 соответствует действующим строительным и градостроительным нормативам, пригодно к эксплуатации, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости письменных доказательств, является достоверным, обоснованным, выполненным в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующими получение доказательств такого рода.
Вместе с тем, анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом не представлено сведений о наличии права на земельный участок, на котором истцом возведен гараж.
В связи с чем, положения ст.222 ГК РФ о порядке и основаниях признания права собственности на самовольную постройку, свидетельствуют о том, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными.
При этом, доводы истца о наличии инвалидности 3 группы и наличии у ответчика обязанности по предоставлению истцу земельного участка являются надуманными, т.к. представление земельного участка осуществляется в установленном Законом порядке, при наличии оснований с предварительным согласованием места расположения земельного участка. В противном случае наличие инвалидности будет расцениваться как возможность возведения зданий и сооружений без учета интересов других участников земельных отношений, в том числе, государственных органов.
Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Как следует из пояснений истца и его представителя, он обращался в администрацию Данковского района Липецкой области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду и получил отказ.
Вместе с тем, указанные утверждения истца и его представителя являются голословными, поскольку ими не представлено сведений об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, а представленные ответчиком материалы свидетельствуют о том, что истец обращался лишь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность при отсутствии к тому правовых оснований. Обоснованность отказа в предоставлении земельного участка истцом не оспаривается.
В судебном заседании ответчиком не предъявлено требований о сносе постройки, как и требований о приведении земельного участка в ранее имевшее место состояние.
Вместе с тем, заявление подобных требований является правом ответчика, отсутствие подобных требований не создает для истца законных оснований для признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на самовольно захваченном им земельном участке.
Учитывая все вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о признании права собственности на гараж оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А.Ермолаев
Мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2022