Дело № 2а-339/2025
11RS0009-01-2025-000440-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанченко А.В.,
при секретаре судебного заседания Романовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2025 года в г. Емва Республики Коми административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару (далее – ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару) ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <№>-СД.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару находится сводное исполнительное производство <№>-СД, возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 по взысканию административных штрафов в пользу ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, Комитета по транспорту, ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району ЛО, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ленинградской области на общую сумму 56 315 рублей. ФИО2 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, а также сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 судебную корреспонденцию по адресу регистрации: <адрес>, не получил, в судебное заседание не явился. Согласно телефонограмме ФИО2 просит о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с административным иском не согласен, на иждивении имеет <данные изъяты>.
Заинтересованные лица - ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО, Комитет по транспорту, ОГИБДД ОМВД России по Тосненскому району ЛО, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ленинградской области, УФССП России по Республике Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.
ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО согласно ранее направленному ходатайству просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Согласно письменному отзыву Комитета по транспорту по состоянию на 07.04.2025 в отношении ФИО2 числится не оплаченным постановление по делу об административном правонарушении, совершенном с использованием транспортного средства <данные изъяты>, от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Отзыв содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета по транспорту.
На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, чья явка судом не признана обязательной, при имеющихся в деле доказательствах.
Изучив материалы дела, оценив их, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Деятельность судебных приставов-исполнителей регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие положений этих Законов.
Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона).
В соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более (п. 3 ч. 1).
В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей( ч.2 ст.67).
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67).
Копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 10).
Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.
Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, в ОСП по ВАШ г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми находятся на исполнении несудебные постановления по делам об административных правонарушениях в отношении ФИО2, находящиеся в сводном исполнительном производстве <№>-СД, а именно: постановления Комитета по транспорту, ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. СПб и ЛО и ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ленинградской области от 21.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 24.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 22.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 24.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 22.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 18.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 18.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 1000 руб.), 03.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 20.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 03.09.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 22.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 21.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 23.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 23.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), 23.08.2024 (о взыскании штрафа на сумму 500 руб.), с назначением ФИО2 административного штрафа по ст. ст. 12.9 (ч.2), 12.9 (ч.3),12.16 (ч.5) КоАП РФ.
Уведомления о возбуждении исполнительных производств по указанным постановлениям ФИО2 получил в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»: 26.11.2024 (500 руб.), 26.11.2024 (500 руб.), 26.11.2024 (500 руб.), 03.12.2024 (500 руб.), 03.12.2024 (3000 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (1000 руб.), 15.01.2025 (1000 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.), 15.01.2025 (500 руб.).
Уведомление об объединении исполнительных производств в сводное ФИО2 получил в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 04.03.2025 (постановление от 25.02.2025).
В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику ФИО2 в соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней (рабочих) со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения и постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Кроме этого, судебным приставом-исполнителем направлено уведомление по исполнительному производству <№>-СД, согласно которому ФИО2 обязан к оплате денежных средств в размере 54 315 руб., требования исполнительного документа по состоянию на 25.02.2025 ФИО2 не исполнены и в отношении него будут приняты меры принудительного исполнения в виде ограничения права на выезд из Российской Федерации.
Указанное уведомление получено должником ФИО2 в личном кабинете в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» 04.03.2025.
ФИО2, зная о возбуждении в отношении него исполнительных производств, административные штрафы не выплачивает, за что на основании статьи 112 Закона об исполнительном производстве привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.
Общая сумма штрафов, подлежащих взысканию с ФИО2, без учета исполнительного сбора, превышает 10 000 рублей.
Суд учитывает, что задолженность по уплате штрафов образовалась по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, и на момент рассмотрения настоящего административного иска каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, мер к существенному уменьшению размера задолженности административным ответчиком не предпринято, достоверных доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.
Суд, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, установив, что должник имеет задолженность по оплате административных штрафов по сводному исполнительному производству <№>-СД в размере свыше 10 000 рублей, образовавшуюся в результате длительного неисполнения без уважительных причин требований исполнительных документов, учитывая отсутствие доказательств принятия должником мер к существенному уменьшению размера задолженности, а также принимая во внимание, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административных штрафов, приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения в отношении должника мер по временному ограничению на выезд из Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г. Сыктывкару УФССП по Республике Коми ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № <№>-СД.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.В. Степанченко
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2025 года