№2а-3417/2023

УИД 62RS0005-01-2023-002918-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю – Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, исполняющей обязанности начальника Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении постановления, предусмотренного п.7 ст.64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», свои требования мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП Рязанской области ФИО4 находится исполнительное производство о взыскании денежных средств. Должником является ФИО5, проживающий по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г.Рязани было направлено заявление судебному-приставу исполнителю ФИО4 о проверке имущественного положения должника от ДД.ММ.ГГГГ которое было получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом, ответа до настоящего времени административный истец не получил. Полагает, что нарушение его права состоит в том, что у судебного пристава-исполнителя есть 10 дней для того, чтобы либо удовлетворить его заявление, либо отказать в его удовлетворении. Сам факт нарушения приставом срока рассмотрения его заявления нарушает его права. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО4, в производстве которой находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не направлении постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО4 в производстве которой находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ выслать/вручить надлежащим образом заверенную копию постановления, содержащий ответ на его заявление/ходатайство.

Определением суда от 07 августа 2023 года к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков – ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

Протокольным определением суда от 16 ноября 2023 года заменен административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО4 на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, у которой в настоящее время находится в производстве исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и привлечена в качестве соответчика исполняющая обязанности начальника Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, и.о. начальника Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Московским районным судом г.Рязани о взыскании со ФИО5 в пользу ФИО1 задолженности в размере 87 600 руб. было возбуждено исполнительное производство №. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 в адрес ОСП по г.Рязани и Рязанскому району направлено заявление о проверке имущественного положения должника, что подтверждается отметкой от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, ответа на которое в адрес административного истца ФИО1 не поступало.

При рассмотрении дела от административного ответчика неоднократно были затребованы сведения об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 о проверке имущественного положения должника ФИО5 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

В ответ на запрос суда были представлены копии материалов сводного исполнительного производства №, в которое входит исполнительное производство № в отношении ФИО5 возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, однако из представленных копий сводного исполнительного производства не усматривается сведений о направления в адрес взыскателя постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 о проверке имущественного положения должника ФИО5

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств направления взыскателю постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 о проверке имущественного положения должника ФИО5

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес взыскателя постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 о проверке имущественного положения должника ФИО5 административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 было допущено бездействие в виде ненаправления в адрес взыскателя постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя ФИО1 о проверке имущественного положения должника ФИО5

С учетом изложенного‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 выслать либо вручить административному истцу ФИО1 надлежащим образом заверенную копию постановления содержащий ответ на заявление ФИО1 о проверке имущественного положения должника от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю – Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, исполняющему обязанности начальника Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворения заявления ФИО1 о проверке имущественного положения должника от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 выслать либо вручить надлежащим образом заверенную копию постановления содержащий ответ на заявление ФИО1 о проверке имущественного положения должника от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ

Установить судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2 10-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 г.

Судья подпись Е.В. Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина