РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года город Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной К.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1059/2022 по иску ФИО3 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец со дня своего рождения и до 1 сентября 1983 года проживала с мамой ФИО5 (имевшей до вступления в брак фамилию ФИО1) Татьяной Михайловной в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец переехала на постоянное место жительства в <адрес> к своей бабушке ФИО1 и поступила на обучение в 7 класс Горбачевской СОШ, расположенной на территории МО Плавский район Тульской области. В период обучения в школе, а именно с 1 сентября 1983 года, и до окончания обучения, а именно до 26 июня 1987 года, истец постоянно проживала в <адрес> в доме своей бабушки. До брака истец носила фамилию своих родителей - ФИО5. После смерти бабушки ФИО1 истец вступила в наследство умершей на основании завещания. Наследственное имущество, на которое истцу было выдано свидетельство, состоит из жилого дома, расположенного в <адрес>. В этом доме истец постоянно проживала в период времени с 1 сентября 1983 года по 26 июня 1987 года, место постоянного жительства не меняла. 2 июня 2022 года истец, в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, обратилась в отделение ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1). Решением ОПФР по Тульской области от 20 июня 2022 года в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку, по состоянию на 25 июня 2022 года истец не имеет необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для снижения пенсионного возраста на 3 года, в связи с чем, право на пенсионное обеспечение со снижением возраста выхода на пенсию по достижению возраста 52 лет, в соответствии со ст.34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 у истца отсутствует. Перечнем населенных пунктов <адрес> и д.<адрес> были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом до 31 января 1998 года. По данным выписки из лицевого счета истца и из представленных истцом документов значится, что период проживания (работы) истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - 6 лет 6 месяцев 6 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, то есть вторая величина снижения пенсионного возраста выхода на пенсию имеется. Считает незаконным отказ в назначении пенсии по старости, в соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Просит суд: установить факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 1 сентября 1983 года по 26 июня 1987 года; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости, со снижением возраста, в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года №1244-1; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, со снижением возраста со 2 июня 2022 года.

В ходе подготовки к судебному разбирательству истец уточнила заявленные требование в части даты назначения ответчиком истцу страховой пенсии по старости, со снижением возраста, с 25 июня 2022 года; уточненный иск поддержала.

В судебном заседании истец уточнила заявленное требование в части периода проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 9 марта 1987 года, уточненные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, представила в суд возражения, в которых указала следующее. ОПФР по Тульской области считает предъявленные требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Согласно предоставленным документам в ОПФР по Тульской области истец была зарегистрирована по месту жительства в период: с 10 марта 1987 года по 21 августа 1987 года по адресу: <адрес> (регистрация подтверждена справкой от 8 июня 2022 года №1870, выданной администрацией МО Молочно-Дворское Плавского района). Населенный пункт <адрес> предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года №237-р. Данный период проживания на территории зоны с правом на отселение совпадает с осуществлением ею трудовой деятельности. В период с 8 января 1992 года по настоящее время ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> (регистрация подтверждена справкой от 3 марта 2022 года №281, выданной администрацией МО город Ефремов). Населенный пункт д.<адрес> предусмотрен Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года №237-р. Данный период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом совпадает с осуществлением ею трудовой деятельности. Согласно поступившей информации из администрации МО Молочно-<адрес> от 4 апреля 2022 года №936, сведения о регистрации в период с 1983 года по 10 марта 1987 год по адресу: <адрес> в домовых книгах исполкома Горбачевского сельского Совета на ФИО3 отсутствуют. Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3 не представлены. Всего продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет - 06 лет 06 месяцев 06 дней. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 - отсутствует. Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 - 1 год. Право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 у ФИО3 на 25 июня 2022 года отсутствует. При имеющихся обстоятельствах, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28.1 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 у ФИО3 возникнет при достижении возраста 54 лет - 25 июня 2024 года. На основании изложенного, просила в исковых требованиях отказать.

Выяснив позицию сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации (далее - Конституция РФ), гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Частью 3 ст.7 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 регламентировано, что границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона "О страховых пенсиях"), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях).

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В разделе IV Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Частью 1 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Часть 2 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гласит, что возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к ст.35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 регламентировано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32 - 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Подпунктом 7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ) установлено, что граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ.

Исходя из содержания абз.4 п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ, кроме прочих, гражданам, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Согласно ч.1 ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и ч.3 ст. ст.123 Конституции РФ, судопроизводство, и, в частности, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст.56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первый и второй ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 265 ГПК РФ предусмотрено, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25 июня 1993 года №5242-1), каждый гражданин имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно действовавшему до 1 февраля 1998 года "Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения", утвержденному Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, населенные пункты д.<адрес> и <адрес> были отнесены к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включен в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года №33 утверждено Разъяснение «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании п.3-4 Постановления Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года №33, при назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со ст. 31 - 37 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО2 (имевшая с рождения и до вступления в брак фамилию ФИО5) ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ:

- в период с 10 марта 1987 года по 21 августа 1987 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>,

- в период с 8 января 1992 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (в настоящее время, по адресу: <адрес>

С 1 сентября 1983 года по 26 июня 1987 года истец обучалась в <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>.

5 марта 1996 года истцу нотариусом Плавского района Тульской области ФИО6 выдано Свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти ФИО1, в отношении жилого дома, расположенного в <адрес>.

2 июня 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Решением ОПФР по Тульской области №220000101865/225869/22 от 20 июня 2022 года истцу отказано в удовлетворении заявления об установлении пенсии, ввиду отсутствия периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом требуемой продолжительности.

Указанное не оспорено участвующими в деле лицами и подтверждается письменными доказательствами.

Фактическое проживание истца по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 9 марта 1987 года подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1 и ФИО7, подтвердивших указанный факт.

У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, совокупность вышеизложенных доказательств, по мнению суда, подтверждает в полном объеме доводы истца о ее проживании в период с 26 апреля 1986 года по 9 марта 1987 года по адресу: <адрес>, на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Доказательств, опровергающих доводы истца, суду ответчиком не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что, по состоянию на 25 июня 2022 года, право на право на назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом права на назначение ей страховой пенсии по старости, со снижением возраста, в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года №1244-1, и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, со снижением возраста с 25 июня 2022 года.

В связи с чем, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии №) в зоне с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 9 марта 1987 года.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 7 октября 2022 года.