Решение по делу № 2-418/2022 от 06.07.2022 - о прекращении права общей долевой собственности невостребованной земельной доли, признании права собственности на невостребованную земельную долю.

Дело № 2-418/2022

91RS0020-01-2022-000540-90

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Шевченко В.В.,

при секретаре - Умеровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.Советский Республики Крым гражданское дело по иску администрации Чапаевского сельского поселения Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в и , Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о прекращении права общей долевой собственности невостребованной земельной доли, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Чапаевского сельского поселения Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о прекращении права общей долевой собственности невостребованной земельной доли, признании права собственности на невостребованную земельную долю. Исковые требования мотивированы тем, что решением общего собрания трудового коллектива ОАО «Феодосийский» Автономной Республики Крым были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника в условных гектарах без определения границ этой доли в натуре (на местности) на одного человека. Гражданам были выданы сертификаты о праве собственности на земельную долю. На протяжении последних лет (более 20) многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по надлежащему использованию, находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в средствах массовой информации. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию истца в течение трех месяцев со дня опубликования. Возражений относительно включения в указанный список земельной доли, принадлежащей ФИО2 не поступило. Согласно сведений из похозяйственной книги, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку после смерти ФИО2 никто за наследством не обращался, истец просит прекратить право общей долевой собственности невостребованной земельной доли, признать право собственности на невостребованную земельную долю.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом, указала, что настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в и городе Севастополе в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассматривается в порядке заочного производства.

Суд, учитывая положения ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

ной государственной администрации утвержден расчет стоимости земельной доли/пая и ее размера в условных кадастровых гектарах ОАО «Феодосийский» (л.д.20).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ Крымским филиалом института землеустройства Украинской академии аграрных наук выполнена схема раздела земель коллективной собственности на земельные паи членам коллективного сельскохозяйственного предприятия ОАО «Феодосийский» Республики Крым (л.д.11-14).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ной государственной администрации АР Крым №р утвержден размер земельного пая и его стоимость по коллективному сельскохозяйственному предприятию ОАО «Феодосийский» (л.д.16).

Постановлением администрации Чапаевского сельского поселения Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории Чапаевского сельского поселения Республики Крым (29-30).

Согласно выписке из похозяйственных книг за 2001-2005 администрации Чапаевского сельского поселения Республики Крым ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной нотариусом нотариального округа усматривается, что в ее производстве наследственное дело к имуществу ФИО2 не зарегистрировано (л.д.59).

В соответствии с частью 3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 ст.1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п. 3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

По смыслу действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ч.5 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пунктом 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено полномочие органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На протяжении более 10 лет ответчики как собственники земельной доли не распорядились ею и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Вышеуказанный список опубликован в газете «Приазовская звезда» от ДД.ММ.ГГГГ № (7224), список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям указанным в статье 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Также, список был размещен на официальном сайте истца в сети «Интернет» и на информационных стендах, расположенных на территории Чапаевского сельского поселения Республики Крым (л.д.25-26).

Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Чапаевского сельского поселения Республики Крым в течение 3-х месяцев со дня опубликования.

Возражений, относительно включения в указанный список земельных долей, принадлежащих ответчикам, не поступило.

Судом были приняты меры по установлению наследников ФИО2, вместе с тем он не дал результатов.

Таким образом, судом установлено, что на спорную земельную долю, принадлежащую ФИО2, никто не претендует, каких-либо возражений относительно признания выделенного ФИО2 земельного пая невостребованным и признания права муниципальной собственности суду не предоставлено. Доказательств распоряжения ФИО2 спорной земельной долей в материалы дела не представлено.

Следовательно, установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией Чапаевского сельского поселения Республики Крым соблюден.

При изложенных выше обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что испрашиваемая земельная доля является невостребованной, поскольку ФИО2, как правообладатель земельной доли, ею не распорядился, сделок по отчуждению не совершал, в установленном порядке право собственности не зарегистрировал.

Признание права как способа защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем вторым ст.12 ГК РФ.

Признание права собственности истца на невостребованную земельную долю соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения и основным целям государственной аграрной политики по обеспечению сохранения земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения их в оборот, способствует рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч.2 ст.193, ч.2 ст.199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-238, 244, 209, 211 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Чапаевского сельского поселения Республики Крым – удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на невостребованную земельную долю общей площадью условных кадастровых гектаров в праве общей долевой собственности на указанные земельные доли площадью гектар из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: лот №.

Признать за администрацией Чапаевского сельского поселения Республики Крым право муниципальной собственности на принадлежавшую ФИО2 невостребованную земельную долю общей площадью условных кадастровых гектаров в праве общей долевой собственности на указанные земельные доли площадью гектар из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: , лот №.

Разъяснить ответчикам, что заявление об отмене заочного решения может быть подано ими в Советский районный суд Республики Крым в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Разъяснить ответчикам, что заочное решение суда может быть обжаловано ими в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда и отказа в удовлетворении этого заявления заочное решение, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, вступает в законную силу по истечении срока на его апелляционное обжалование, а в случае обжалования в апелляционном порядке заочное решение суда вступает в законную силу после рассмотрения жалобы Верховным Судом Республики Крым, если оно не было отменено.

Судья В.В.Шевченко