Дело № 2а-2-55/2023

УИД 13RS0022-02-2023-000062-36

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Атюрьево 20 апреля 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Байчуриной Н.К.,

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле:

прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,

заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: «https://yandex.ru/video/preview/120470407497101952», «https://dzen.ru/video/watch/64106ab84fb6cf741309a105?f=video», «https://yandex.ru/video/preview/5938925096986510722», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе мониторинга интернет - ресурсов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц по указанным URL-адресам сведения пропагандирующие людей, в том числе несовершеннолетних детей, проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом (на подножках, зацепах, крышах поездов). Страницы сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничений доступа. На момент проверки данные интернет-ресурсы, на котором размещен видеоматериалы, в едином реестре отсутствуют.

На основании изложенного прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети "Интернет" по указанным выше URL-адресам, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 20 апреля 2023 г. производство по административному делу прекращено в части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: «https://yandex.ru/video/preview/120470407497101952», «https://dzen.ru/video/watch/64106ab84fb6cf741309a105?f=video» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования, уточнив их, просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом «https://my.mail.ru/mail/irko76/video/_myvideo/973.html», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу, надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенным прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия мониторингом Интернет – ресурсов обнаружено, что на Интернет-сайте опубликованы видеоматериалы по адресу: «https://my.mail.ru/mail/irko76/video/_myvideo/973.html», содержащие сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах, межвагонном пространстве и крышах поездов), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Зацепинг - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются "трейнсерферами", "трейнхоперами" или "зацеперами".

Указанные видеоролики демонстрируют способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов, между вагонов, в груженых и порожних грузовых вагонах, на железнодорожных платформах, а также передвижение по составу во время его движения и иные действия опасные для жизни и здоровья при проезде в не приспособленных для проезда пассажиров местах.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 17, ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом неотчуждаемо и принадлежит каждому от рождения.

Информация, размещенная на по вышеуказанному адресу нарушает требования п. п. 1, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" в соответствии с которым, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнение в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России 08.02.2007 N 18 (далее - Правила), установлены действия граждан, которые не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, среди прочих запрещается: подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации, побуждающей граждан к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также информации, оправдывающей противоправное поведение при использовании железнодорожного транспорта.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 поименованного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны Российской Федерации.

По правилам п. 6 ст. 10 указанного Федерального закона запрещается распространение иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте, в том числе, за проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде, ст. 213 Уголовного кодекса Российской Федерации - уголовная ответственность за хулиганство, в том числе на железнодорожном транспорте.

Информация, размещенная на сайте «https://my.mail.ru/mail/irko76/video/_myvideo/973.html», пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, создающие угрозу жизни и здоровью, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте в связи с чем, к этой информации доступ должен быть ограничен.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в сети Интернет, ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан (в том числе несовершеннолетних).

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанной интернет-ссылки в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

Принятыми мерами установить владельца Интернет-сайта с адресом: «https://my.mail.ru/mail/irko76/video/_myvideo/973.html», не представилось возможным.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с адресом: «https://my.mail.ru/mail/irko76/video/_myvideo/973.html», на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: «https://my.mail.ru/mail/irko76/video/_myvideo/973.html», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу для включения указанной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.К. Байчурина