Решение по делу № 2А-2402/2022 от 03.03.2023 - о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2А-67/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Ражеве В.Р., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес), ГУ ФИО2 по (адрес), ФИО2, ФКУЗ МСЧ 52 ФИО2, действующего на основании доверенностей ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес), ГУ ФИО2 по (адрес), ФКУЗ МСЧ 52 ФИО2 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес), ГУ ФИО2 по (адрес), ФКУЗ МСЧ 52 ФИО2 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

В оспариваемый период истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) с (дата). по (дата)., также с (дата). по (дата). в одиночной камере №... без мотивированного постановления от ФИО9 ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес), что по утверждению административного истца являлось унижением человеческого достоинства и нарушением прав человека.

Установленная в камере №... металлическая конструкция наподобие тумбочки, заменяющая стол, не позволяла административному истцу полно и объективно отражать письменную позицию в заявлениях, в силу того, что кисти рук, находящиеся на металлической поверхности, мерзли и немели, с последующим ознобом всего тела.

Размер стола для приема пищи и написания корреспонденции не соответствовал установленным законодательством нормам.

Прием пищи за столом являлся неудобным и мучительным процессом в силу того, что в связи с конструкционными особенностями стола административному истцу приходилось ставить тарелку с едой на край стола, сидеть боком без возможности расположить локти на столе, которые в силу вышеописанного находились в воздухе. Это вызывало у административного истца нарушение кровообращения и пережим кишечника, происходило онемение тела, а в последствии боль в области живота.

Спальное место, установленное в камере №... не соответствовало установленным законодательством нормам. Ширина спального места, в силу наличия каркаса из металлических труб, фактически составляла 53 см.; спать на спине было невозможно, ввиду сильного изгиба изголовья кровати; спать на боку было неудобно – голова вынужденно выгибалась, затекали шейные позвонки, происходило онемение из-за нарушения кровообращения; при росте административного истца 1 м., 86 см., спальное место в длину было коротким, а в ширину – узким, в результате чего административный истец лишался 8-часового сна.

Окно в камере №... не было оборудовано кронштейном для открытия форточки, также внутри оконного проема были установлены множество перегородок и отсекающая металлическая решетка, которые поглощали естественное дневное освещение.

Передвижение административного истца за пределами камеры №... осуществлялось с применением спец. средств в виде наручников, сковывая руки за спиной, в том числе при:

- ежедневных прогулках продолжительностью один час, в необорудованном спортивным инвентарем внутреннем дворе;

- помывке в душевой один раз в неделю, находящейся в камере №...;

- свидании с родственниками в течение одного часа два раза в месяц, всего 8 раз в 2012 году.

- с (дата) по 18.05.2012г. два раза в неделю при ознакомлении с материалами уголовного дела в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес).

Установленная законодательством норма санитарной площади 4 квадратных метра на одного человека в камере №... не была обеспечена.

В камере №... в перечень необходимого бытового инвентаря не входят скамейки, табурет. Отсутствие указанного инвентаря вынуждало административного истца находится на ногах, что представляло определенные неудобства, унижало человеческое достоинство, нарушало нематериальные права.

Место для отправления естественной нужны не было оборудовано перегородкой, что исключало приватность при использовании и нарушало права административного истца.

В период отопительного сезона в камере отсутствовало надлежащее циркулирование теплого воздуха, радиатор системы отопления не обеспечивал надлежащий обогрев помещения камеры №....

На основании изложенного административный истец просит суд:

взыскать с ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) в пользу административного истца ФИО1 компенсацию морального вреда за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) в камере №... с (дата). по (дата). и с (дата). по (дата)., а всего 401 день, сумму в размере (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 (посредством ВКС) заявленные административные исковые требования поддержал. Дал пояснения по существу дела.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес), ГУ ФИО2 по (адрес), ФКУЗ МСЧ - 52 ФИО2, действующий на основании доверенностей ФИО6, в судебном заседании административные исковые требования не признали. Дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд учитывает, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, осужден (дата) (адрес) судом по ст. 209 чЛ, 222 ч.З, 226 ч.4 «А,Б», 158 ч.4 «А,Б», 33 4.3-162 ч.З «В», 162 ч.З «А,Б,В», 105 ч.2 «А,Б,Ж,3», 209 чЛ, 222 ч.З, 162 ч.4 «А,В», 162 ч.4 «В», 162 ч.4 «А,Б,В», 317, 226 ч.4 «А,Б», 162 ч.4 «А», 69 ч.5 УК ОФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в силу (дата), начало срока (дата).

В рамках настоящего искового заявления, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) в периоды с (дата) по (дата), а также с (дата) по (дата).

(дата) ФИО1 окончательно убыл для дальнейшего отбытия наказания в ФКУ ИК-18 УФСИН ФИО4 по Ямало-Ненецкому АО согласно приговору суда.

В соответствии с приказом МЮ РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»:

п.5). Прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно дежурным помощником ФИО9 СИЗО (далее - дежурный помощник) или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

п.6). Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон №103-ФЗ), размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся:

1. мужчины и женщины;

2. несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести;

З.лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

4. подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

5. подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

1. подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

2. подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство (105 УК РФ); убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой (162 УК РФ); вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм (209 УК РФ); организация преступного сообщества (преступной организации) (33 ч.З УК РФ); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (317 УК РФ); дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

3. подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

4. по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

Таким образом, основания содержания ФИО1 отдельно от других, предусмотрены ч.2 ст.33 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", так как он обвинялся в совершении: убийство (105 УК РФ), бандитизм (209 УК РФ); организация преступного сообщества (преступной организации) (33 ч.З УК РФ), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (317 УК РФ).

Суд также учитывает, что по прибытии в следственный изолятор, в соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона 103-ФЗ, при наличии достаточных оснований полагать, что жизни или здоровью административного истца быть причинен вред либо жизни истца угрожала опасность, он мог быть переведен для дальнейшего содержания в одиночную камеру на основании соответствующего рапорта сотрудника оперативного отдела и постановления ФИО9 следственного изолятора. При этом не требуется разрешение прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

Сам по себе факт отсутствия мотивированного постановления ФИО9 следственного изолятора об одиночном содержании ФИО1 не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку такое содержание в рассматриваемом случае предусмотрено в силу закона.

Таким образом, отдельное содержание административного истца в период уголовного расследования соответствует требованиям законодательства.

Приговор в отношении ФИО1 вступил в законную силу (дата).

В этой связи, согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

В соответствии со ст.80 УИК РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

Содержание ФИО1 отдельно от других осужденных в данный период основано на нормах законодательства в силу его правового статуса, как лица, осужденного к пожизненному лишению свободы, и нарушений в данной части не усматривается.

В соответствии с ч.7 ст.76 УИК РФ, для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи.

При этом осужденные содержатся в порядке, предусмотренном режимом учреждения, в которое поступает лицо.

Под порядком содержания следует понимать установленные ст. 14-16 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» режим в местах содержания под стражей, в связи с чем осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Обязанности администрации следственных изоляторов по созданию общежитий для осужденных на территории следственного изолятора законом не предусмотрены.

Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от (дата) №103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – 103-ФЗ), норма санитарной площади для подозреваемых, обвиняемых, составляет 4 м2.

В силу ч.1 ст.99 УИК РФ Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Площадь камерного помещения №..., в котором одиночно содержался ФИО1, составляет 7,5 кв.м. – таким образом, установленная санитарная норма площади, не нарушена.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Размещение по жилым камерам следственного изолятора осуществляется в соответствии с требованиями ст.33 103-ФЗ, а также ст.99 УИК РФ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного ФИО9 СИЗО.

В соответствии с п. 1291 Приказа №... срок хранения «Планов покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных» составляет 10 лет.

Также в силу норм действующего законодательства, не предусмотрена обязанность администрации по осуществлению регулярного документирования состояния и оборудования камерных и иных помещений следственного изолятора.

Документация, подтверждающая или опровергающая состояние камерного помещения в период содержания в нём ФИО1 не представлена ввиду давности истребуемых сведений, в связи с чем, в настоящее время невозможно сделать вывод, что оборудование жилых камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) в указанный истцом период находилось в технически неисправном состоянии.

Из представленной информации относительно данного камерного помещения, следует, что оборудование камерных помещений соответствует п.42 ПВР СИЗО и осуществляется в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО2», утвержденным приказом ФИО2 от (дата) №... (далее - Приказ №...), о чем свидетельствуют следующие справки:

- Справка о соответствии оборудованию камер приказу МЮ РФ от (дата) №...;

- Справки о состоянии камерного помещения №...; Согласно п. 42. ПВР СИЗО, камеры оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями типа КДК-1/КОК-1 со спинками, КДК-2, КОК-2 без спинок (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей; -зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Кроме того, решением Верховного Суда РФ от (дата) N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Кроме того, все камерные помещения следственного изолятора оборудованы исправной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной-вытяжной вентиляцией принудительного типа, решетки-отсекатели, установленные в оконных проемах, не препятствуют естественному вентилированию и открыванию окна спецконтингентом по мере необходимости, что также опровергает довод истца о сырости в камерных помещениях, а также жалобу на невозможность проветривания. В следственном изоляторе приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса с унитазом типа «Компакт» (в частности, камера №...).

В соответствии с п.10.7 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», при камерных помещениях унитазы следует размещать в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу.

В соответствии с п.19.6 СП-2016, по заданию на проектирование допускается оборудование санитарных кабин при камерных помещениях (в том числе санузлов при палатах медицинской части) керамическими унитазами и умывальниками. В помещениях санузлов, уборных, умывальных, в камерных помещениях вместо установки умывальника допускается предусматривать раковину.

Таким образом, доводы истца об отсутствии приватности не нашли своего объективного подтверждения.

В соответствии с Приказом №..., камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)» (справочный материал прилагается).

В соответствии с п. 10.4 СП-2016, для исключения противоправных действий, содержащимися в камерах подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (порча оконного блока, перебросы, совершение побега и т.п.) со стороны помещения устанавливается рама из металлического уголка по периметру оконного проема, к которой закрепляется оцинкованная сетка типа "Рабица" с ячейкой размерами не более 50x50 мм.

Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФИО2 от (дата) №.... Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 приказа МЮ РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО4 (СП 15-01 Минюста ФИО4 - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Л к. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Согласно справочному материалу ФИО9 ОКБИиХО ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес), по состоянию на (дата) нарушений работы котельной ФКУ СИЗО - 1 не зафиксировано. Запуск тепла в Учреждении произведен своевременно. Тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО - 1 соответствует нормам. Система отопления находится в исправном состоянии. Отопительная котельная функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.

Отопление на объекты ФКУ СИЗО-1 подано с (дата), отопительный сезон завершен (дата). Кроме того, согласно технической экспертизы парового котла ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) за 2018 г., а также технической экспертизы трубопровода пара IV категории ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) за 2018 г., оборудование котельной учреждения находилось f исправном и пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, срок эксплуатации парового котла продлен до июля 2022 года (до следующей плановой экспертизы).

Также в силу норм действующего законодательства не предусмотрены сроки хранения документации о работе котельной следственного изолятора, в связи с чем предоставить сведения о работе котельной ФКУ СИЗО-1 за указанные истцом периоды не представляется возможным, т.к. данные документы хранятся в течение календарного года (до минования надобности).

В соответствии со ст.93 УИК РФ, прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения. Прогулка может быть досрочно прекращена в случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п. «Г» ч.З ст.123 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающие наказание в исправительных колониях строгого режима, разрешается пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Учитывая тот факт, что следственный изолятор не является исправительным учреждением, а лишь исполняет определенные его функции в отношении осужденных, в данном случае необходимо также применять нормы, установленные ПВР СИЗО.

В соответствии с п. 134, 136 ПВР СИЗО: Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.

Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

В соответствии с п. 135-137 ПВР СИЗО, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей (отбывания наказания), решением ФИО9 СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

В соответствии с п.21 ПВР ИУ, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе*(10), помещениях камерного типа*(11), единых помещениях камерного типа*(12), транзитно-пересыльных пунктах*(13), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

При этом решением Верховного Суда РФ от (дата) № АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от (дата) № АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Действующим законодательством не предусмотрено ведение журналов проведения прогулок и санитарной обработки в отношении каждого конкретного лица, т.к. это является частями единых режимных мероприятий в СИЗО в соответствии с ПВР. На помывку и прогулку выводятся все лица, содержащиеся в камере.

Доказательств, подтверждающих нарушений требований ПВР в части банно-прачечного обслуживания и вывода на прогулку спецконтингента, материалы дела не содержат.

В соответствии с п.1281 Приказа №..., срок хранения журналов «Учета применения физической силы и специальных средств», составляет 5 лет,

В соответствии с п.1281 Приказа №..., срок хранения документов (справки, акты, докладные записки, рапорта поверок, журналы учета и др.) по применению специальных средств и физической силы составляет 5 лет.

В связи с изложенным, сведения о применении либо неприменении в отношении ФИО1 в запрашиваемый период физической силы и специальных средств, не представлены суду в связи с истечении ем срока давности хранения указанных данных.

В соответствии с п. 45 «Б» Приказа №..., срок хранения обращений (писем, предложений, заявлений и жалоб) граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и документов (справок, сведений, переписок), проведенных по ним проверок, составляет 5 лет ЭПК.

Доказательств фактов обращений либо отсутствия обращений в канцелярию ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) от ФИО1, (дата)., за указанные в исковом заявлении периоды, суду не представлено.

Медицинское обеспечение спецконтингента (в том числе в связи с необходимостью медицинского обследования для установления повышенных и иных норм питания ввиду заболеваний истца) в ФКУ СИЗО-1 осуществляется на основании Приказа Минюста РФ от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» в плановом режиме и согласно личным заявлениям лица, содержащегося под стражей.

Вопросы медицинского обеспечения спецконтингента, находящегося на территории ФКУ СИЗО-1, относятся к исключительной компетенции ФКУЗ МСЧ-52 ФИО2, как обособленного структурного подразделения ФИО2, а также ее филиала «Больница №...» ФКУЗ МСЧ-52 ФИО2, находящегося на территории следственного изолятора.

Из представленной копии медицинской карты не следует, что истец в указанный им период времени обращался за оказанием медицинской помощи.

Суд также учитывает, что наличие у истца заболеваний, указанных в его медицинской карте не свидетельствует, что их образование находится в прямой причинно-следственной связи с указанным в административном иске предполагаемым нарушенным правом.

Из ответа Нижегородской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обращения ФИО1 в Нижегородской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) не рассматривались, проверки не проводились, меры прокурорского реагирования не применялись.

Из ответа прокуратуры (адрес) и материалов дела следует, что ФИО1 обращался с жалобой по факту одиночного содержания, а также по факту нарушений его содержания, однако по результатам проверки меры прокурорского реагирования не принимались, заявителю давались мотивированные ответы.

Жалоба ФИО1 на условия содержания, также рассматривалась также ГУ ФИО2 по (адрес), по результатам проверки доводов ФИО1 (дата), ему был дан ответ, из которого следует, что нарушений условий содержания ФИО1 не установлено.

Таким образом, доводы ФИО1 о его ненадлежащим содержании в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес) в заявленные им периоды, своего объективного отражения не нашли.

Кроме того, настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.219 КАС РФ, и фактически из заявленных требований подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 по (адрес) в периоды с (дата) по (дата) и (дата) по (дата). В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление за период с (дата) по (дата) должно было быть подано со дня его прибытия в СИЗО и помещения в соответствующие камерные помещения, и в течение трех месяцев после убытия яз следственного изолятора, то есть до (дата); а в случае рассматриваемого периода с (дата) по (дата) административное исковое заявление должно было быть подано до (дата).

С учетом переходных положений, установленных для подачи административных исковых заявлений по правилам вновь введенной статьи 227.1 КАС РФ в 2019 году, а именно ч.2 ст.5 Федерального закона от (дата) № 494-ФЗ, определено, что в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Поскольку административным истцом не указаны сведения о его обращении в ЕСПЧ, а равно с учетом пропущенного им последнего дня подачи административного искового заявления, установленного законодателем (дата), положения Федерального закона №494-ФЗ в отношении истца не применяются.

В рассматриваемом случае, ФИО7 административное исковое заявление подписано (дата).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых ФИО9 места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

В соответствии со ст.91 УИК РФ:

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

2. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

3. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению ФИО9 исправительного учреждения или его заместителя.

Кроме того, в соответствии с п. 80 ПВР СИЗО (поскольку осужденный находится на территории следственного изолятора), подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

В соответствии с п. 81. ПВР СИЗО, отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО. По письменному заявлению, подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре.

В соответствии с п. 83 ПВР СИЗО, письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя ФИО9 СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией.

В соответствии с п. 87 ПВР СИЗО, вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода. Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения.

В соответствии с п. 88 ПВР СИЗО, письма и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране СИЗО, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

В соответствии с п. 89 ПВР СИЗО, вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления.

Таким образом, содержание в местах лишения свободы не лишает лицо права на ведение переписки с судебными и иными органами, подачи административных исковых заявлений лично либо через представителя, у административного истца были все возможности для направления административного искового заявления и жалоб иного рода в установленные законом сроки, однако истец данными возможностями должным образом не воспользовался, таким образом, самостоятельно способствовал созданию условий для объективной невозможности защиты своих нарушенных прав в установленные законом сроки.

При реальной возможности осуществить защиту своих прав с момента обнаружения их нарушения, жалобу в судебные органы административный истец подал только (дата), т.е. спустя более ТРИНАДЦАТИ и ДЕСЯТИ ЛЕТ соответственно после событий, с которыми истец связывает свои исковые требования, что дает основания стороне ответчиков утверждать, что страдания и переживания, испытываемые истцом при пребывании в СИЗО, не были для истца существенными.

В судебном заседании ФИО1 ходатайствовал о восстановлении ему пропущенного процессуального срока на подачу административного иска в связи с тем, что он находится в местах лишения свободы.

Сведений и доказательств, подтверждающих невозможность подачи административного иска в установленный законом срок ФИО1 не представлено. При этом, сам факт содержания истца под стражей не является безусловным основанием для признания его уважительной причиной пропуска процессуального срока на подачу административного иска в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 процессуальный срок для обращения в суд за разрешением заявленных требований пропущен без уважительных причин.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт отсутствия каких - либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушение его прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес), ГУ ФИО2 по (адрес), ФКУЗ МСЧ 52 ФИО2 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО2 по (адрес), ГУ ФИО2 по (адрес), ФКУЗ МСЧ 52 ФИО2 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов