Дело № 2а- 1424/2025
УИД 76RS0014-01-2024-005367-11
Изготовлено 11.04.2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ярославль
06 марта 2025 года
Кировский районный суд города Ярославля в составе
председательствующего судьи Бабиковой И.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Хохловой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению министерства здравоохранения Ярославской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, СОСП России по Ярославской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
Министерство здравоохранения Ярославской области(далее также Министерство) обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Министерство является должником по исполнительному производству №79450//24/98076-ИП, возбужденному 25.03.2024 года на основании исполнительного листа ФС №023834616, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по делу №2-2953/2021. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес министерства не поступало.
Решением районного суда от 07.12.2021 г. на департамент здравоохранения и фармации Ярославской области возложена обязанность обеспечивать ФИО2 бесплатно лекарственным препаратом «<данные изъяты>» в необходимом объеме, с учетом его заболевания и назначения специализированным учреждением по медицинским показаниям. На основании судебного акта ФИО2 обеспечивается конкретным торговым наименованием препарата группы «<данные изъяты>», а именно торговым наименованием «<данные изъяты>, при отсутствии документально зафиксированной непереносимости централизованно закупаемых препаратов. Обеспечение пациента указанным препаратом осуществляется в рамках индивидуальных закупочных процедур на средства бюджета Ярославской области. Начиная с 2022 года ФИО2 регулярно получает препарат «<данные изъяты>» на длительное курсовое лечение. За прошедший 2024 год. Последняя дата получения препарата пациентом-16.08.2024 г., отпущено 5 упаковок на 150 дней лечения.
Информация о принятых мерах по обеспечению ФИО2 направлялась в адрес МОСП по ОИП. Считает, что основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.
К участию в деле в качестве административного соответчика судом привлечено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, указывая на то, что пациент ФИО2 был обеспечен лекарственным препаратом на будущее в полном объеме. 13.02.2024 г. ему было выдано 6 упаковок на 3 месяца; 06.06.2024 г. –еще 6 упаковок на 3 месяца. По 28.02.2024 г. пациент был обеспечен медицинским препаратом еще в 2023 году. На дату вынесения постановления на 17.10.2024 г. пациент был полностью обеспечен необходимым препаратом.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав представителя министерства здравоохранения Ярославской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что на исполнении в СОСП по ЯО ГМУ ФССП России (ранее в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по ЯО) находится исполнительное производство № 79450/24/98076-ИП от 25.03.2024 года в отношении должника министерства здравоохранения Ярославской области, в пользу взыскателя ФИО2 с предметом исполнения: возложить на ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №9» т министерство здравоохранения Ярославской области обязанность обеспечить ФИО2 препаратом <данные изъяты>.
В рамках указанного исполнительного производства 17.10.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского с принять меры по организации бесплатного обеспечения ФИО4 препаратом «<данные изъяты>» по жизненным показаниям в необходимом объеме, в соответствии с решением врачебной подкомиссии Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научный центр неврологии» от 12.07.2023 г., до отмены препарата по медицинским показаниям.
Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена должником 08.11.2024 г.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
В обоснование исполнения судебного акта представитель министерства здравоохранения Ярославской области представила письмо от 25.03.2024 г. в адрес судебного пристава-исполнителя, содержащее отчет по исполнению решения суда, а также история обеспечения льготника ФИО2 назначенными медицинскими препаратами.
В письме от 25.03.2024 г. указано, что ФИО2 обеспечивается конкретным торговым наименованием препарата группы <данные изъяты>, а именно торговым наименованием <данные изъяты>, при отсутствии документально зафиксированной непереносимости централизованно закупаемых препаратов. Обеспечение препаратом осуществляется в рамках индивидуальных закупочных процедур на средства бюджета Ярославской области. Начиная с 2022 года ФИО2 регулярно получает препарат «<данные изъяты>». Последняя дата получения препарата пациентом – 13.02.2024 г., отпущено 6 упаковок на 180 дней лечения. Медицинское обслуживание и лекарственное обеспечение ФИО2 находится на контроле должностных лиц министерства и медицинской организации по месту обслуживания.
К письму был приложен реестр отпущенных лекарственных средств.
В судебное заседание также представлен реестр отпущенных лекарственных средств, в соответствии с которым по состоянию на 2024 год - ФИО2 обеспечен: 13.02.2024 г. им получено 6 упаковок медицинского препарата <данные изъяты>, 07.06.2024 г. им получено 6 упаковок этого препарата.
По объяснениям представителя административного ответчика, ФИО2 рекомендован препарат «<данные изъяты>» в количестве 1 упаковки в месяц.
Таким образом, ФИО2 был обеспечен медицинским препаратом на 12 месяцев, в том числе, и на дату вынесения постановления. Из обстоятельств дела следует, что судебный пристав-исполнитель до вынесения постановления не запрашивала у должника информации о ходе исполнения решения суда. В связи с обеспеченностью ФИО2 препаратом в соответствии с решением суда, основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали.
На основании изложенного, суд считает необходимым освободить министерство здравоохранения Ярославской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 17.10.2024 года по исполнительному производству № 79450/24/98076-ИП.
Руководствуясь ст.ст. 175,177-180 КАС РФ, суд
Решил:
Исковые требования министерства здравоохранения Ярославской области удовлетворить.
Освободить министерство здравоохранения Ярославской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России от 17.10.2024 года по исполнительному производству № 79450/24/98076-ИП.
Решение может быть обжаловано в Ярославской областной суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд г.Ярославля в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья
И.Н. Бабикова