КОПИЯ
ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
<адрес>, 355000,
тел. /факс <***>,
подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,
официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru
_____________________________________________________________
Дело№а-4067/2022
26RS0№-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022 г. <адрес>
Октябрьский районный суд города <адрес> в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к КУМИ <адрес>, в котором просил признать незаконным отказ КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес> обязать КУМИ <адрес> повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 бесплатно земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является владельцем гаража, общей площадью 28,3 кв.м, расположенного в <адрес> в районе <адрес>. Данный гараж был приобретен им у ФИО2 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в простой письменной форме. Стоимость гаража была определена в размере 10000 рублей, которые были переданы административным истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени гараж находится в фактическом владении и пользовании ФИО1 Однако договор купли-продажи и право собственности административного истца на гараж в ЕГРП зарегистрированы не были. Земельный участок на кадастровом учете не состоит. Сведения в ЕГРН о земельном участке и о гараже, расположенных по адресу: <адрес>, в районе жилого дома по <адрес>,7, отсутствуют. Принадлежащий ФИО1 гараж является блокированным общими стенами с другими гаражами ( литер М1, Г, Г1, Г2) в одном ряду. Право собственности на данные гаражи зарегистрировано за гражданами в установленном законом порядке. Земельные участки под данными гаражами КН 26:12:030703:294, КН 26:12:030703:29, КН 26:12:030703:74, КН 26:12:030703:69 имеют вид разрешенного использования «под капитальным гаражом» и находятся в собственности граждан или долгосрочной аренде.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом в рамках «гаражной амнистии».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом, поскольку им не представлены документы, подтверждающие его право на гараж, т.к. договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению административного ответчика, является незаключенным, поскольку не был зарегистрирован в установленном порядке. Указанное письмо было получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, нарушают его права, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
В судебном заседании административный истецФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимал, воспользовавшись правом на представление своих интересов представителем.
Представитель административного истцаФИО1- адвокатБорцова Н.Ю. в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила его удовлетворить.
Административный ответчик КУМИ <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимал. Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.2 ст.3.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.
Согласно п.5 ст.3.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Согласно п.8 ст.3.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, к заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража.
Согласно п.16 ст.3.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.
Не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей (п.10 ст.3.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, вместе с заявлением ФИО1 административному ответчику были предоставлены следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная на образование земельного участка площадью 31 кв.м из земель, государственная собственность на которые не разграничена; технический паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный на образование здания, расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого дома по <адрес>,7; копия завещания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО2 принадлежащего ФИО3 гаража по <адрес>,7; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в простой письменной форме, заключенный между ФИО2 и ФИО1
Суд соглашается с доводами административного истца о том, что представленные им документы подтверждают факт возведения гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ ; что гараж является объектом капитального строительства, т.е. имеет прочную связь с землей, и его конструктивные характеристики не позволяют перемещение или демонтаж и последующую сборку гаража без ущерба его назначению и изменения его основных характеристик (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ); что гараж к моменту обращения ФИО1 за получением гаража и участка в собственность не признан в судебном или ином законном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу; что гараж не является объектом вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения; что гараж не предназначен для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и транспортных организаций; что гараж не находится в многоквартирном доме и объекте коммерческого назначения, не является подземным гаражом; что земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, не ограничен в обороте, используется административным истцом для размещения гаража на основании договора купли-продажи.
На основании вышеизложенного суд считает, что административным истцом были выполнены все требования, предусмотренные ст.3.7 Закона № 137-ФЗ, для предоставления земельного участка под гаражом в собственность бесплатно. Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.
Доводы административного ответчика о непредоставлении ФИО1 документов, подтверждающих его право на гараж ввиду отсутствия государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о его незаключенности, суд считает необоснованными.
Требование административного ответчика о государственной регистрации договора купли-продажи гаража как условие предоставления земельного участка под ним в порядке «гаражной амнистии» основано на неправильном применении закона и не соответствует положениям ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, поскольку наличие зарегистрированной сделки и как следствие зарегистрированного права собственности на гараж позволяло и до вступления в силу ст.3.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ в упрощенном порядке (без торгов) получить в собственность или аренду земельный участок под гаражом, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.
Однако, введенный законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для размещения гаражей, имеет своей целью легализацию существующих строений, и позволяет гражданину приобрести земельный участок под гаражом в собственность бесплатно на основании ст.3.7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ с одновременной регистрацией права собственности на земельный участок, государственным кадастровым учетом гаража и регистрацией права собственности на гараж ( ч.23 ст.70 закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственной регистрации недвижимости»), которые осуществляются регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления.
Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ.
Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнен сторонами, гараж передан покупателю, денежные средства в размере 10000 рублей переданы продавцу. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
В судебном порядке данный договор незаключенным не признан.
Договор купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие его государственной регистрации не влечет никаких юридических последствий для административного ответчика, поскольку в его заключении и исполнении он не имел и не имеет никакого интереса, данный договор прав административного ответчика не затрагивает.
Ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ о гаражной амнистии также не наделяет административного ответчика правом самостоятельной оценки представленного заявителем договора купли-продажи гаража на предмет его заключенности при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину для собственных нужд земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для размещения гаража.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно материалам дела установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд ФИО1 соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Октябрьский районный суд<адрес> течение месяца со дня изготовления судом решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовленоДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Шелудченко Т.А.