УИД: 40RS0001-01-2023-005477-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

20 июля 2023 года

административное дело №а-1-6537/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы перераспределения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

10 мая 2023 административные истцы обратились в суд с иском к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> (далее «Управление»), просили: признать незаконным отказ административного ответчика от 12.12.2022 №12228/06-22 об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земельного участка общей площадью 298 кв.м. с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности истцов и земельного участка площадью 102 кв.м, находящегося в муниципальной собственности по адресу <адрес>, <адрес>; обязать Управление повторно рассмотреть заявление административных истцов о перераспределении земель находящихся в муниципальной собственности с земельным участком площадью 298 кв.м. находящимся в собственности истцов по адресу <адрес> <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что решением ответчика, изложенным в письме от 12.12.2022 №12228/06-22, истцам отказано в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земель по мотиву того, что при формировании спорного земельного участка будут нарушены права третьих лиц, т.к. образуемый участок находится в охранной зоне линии электропередач, а так же данный участок частично формируется на территории земель общего пользования (уменьшение ширины улицы) предназначенного для использования неопределенным кругом лиц. Полагая указанный отказ незаконным, истцы обратились в суд.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Административный истец ФИО1, представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. По мнению административных истцов, данный отказ является незаконным, поскольку ограничений на формирование и предоставление земельных участков, попадающих в охранную зону ЛЭП, законодательством не установлено. Установление охранных зон, по мнению заявителя, влечет за собой ограничение видов использования земельного участка, но не свидетельствует о невозможности предоставления такого участка в собственность.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы 22.11.2022 обратились в Управление с заявлением о перераспределения земельного участка общей площадью 102 кв.м. и земельного участка площадью 298 кв.м., находящихся по адресу <адрес>.

Согласно ответу Управления, изложенному в письме от 12.12.2022 №12228/06-22, истцам отказано в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка путем перераспределения земель в соответствии с п.6 ст.11.9, пп.3 п.16 ст.11.10, пп.11 пп.12 п.9 ст. 39.29, п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации по мотиву того, что при формировании спорного земельного участка будут нарушены права третьих лиц, т.к. образуемый участок находится в охранной зоне линии электропередач, а так же данный участок частично формируется на территории земель общего пользования (уменьшение ширины улицы) предназначенного для использования неопределенным кругом лиц.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного Кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации); одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации), согласно пункту 5 которой не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием; земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации; подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительная документация наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий.

Как следует из материалов дела испрашиваемый истцами земельный участок находится в зоне жилой застройки.

В силу положений СП 42.13330.2016 (приказ Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр "Об утверждении СП 42.13330 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция "СНиП 2.07.01-89 " ширина улицы должна составлять не менее 9 м.

Таким образом, в случае перераспределения земельного участка испрашиваемого истцами будет уменьшена ширина улицы, что приведет к нарушению прав третьих лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" устанавливается 20-ти метровая охранная зона от крайних проводов линий электропередачи по обе стороны.

В ходе рассмотрения дела, истцом и представителем истца не отрицалось, что на испрашиваемом земельном участке проходит линия электропередач, таким образом, в случае перераспределения земельного участка испрашиваемого истцами приведет к невозможности осуществлять необходимое обслуживание объекта, устранять неисправность в случае аварии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц, в том числе владельца испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства и предоставленные сторонами доказательства, изучив схему расположения испрашиваемого истцом земельного участка, соглашается с доводами Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о том, что образование спорного земельного участка в испрашиваемых истцом границах будет приводить к нарушению прав третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в перераспределении земельного участка принято уполномоченным органом, в пределах компетенции, соответствует вышеприведенным положениям земельного законодательства, оснований для признания данного отказа незаконным, возложения обязанности, не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы перераспределения земельного участка оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца с даты изготовления полного текста решения суда.

Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 02.08.2023 г.

Копия верна.