УИД 23RS0024-01-2025-003250-92

К делу №2-2346/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 г. Крымский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

с участием ст.помощника Крымского межрайонного прокурора Малковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации материального истца министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ о запрете осуществления хозяйственной деятельности на лесной территории,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации материального истца министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ о запрете осуществления хозяйственной деятельности на лесной территории.

Свои требования мотивирует тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства при использовании земель лесного фонда. На основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 11.08.2014 № 10-02а- 024-01-06 ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 0,0404 га., расположенный по адресу:Краснодарский край, <адрес>, Пшадское участковое лесничество, квартал <адрес>.

Проверкой установлено, что арендатором проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - Министерство) не направлен, что подтверждается информацией Министерства от 28.01.2025 № <адрес>25.

Нарушение ответчиком требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, особенно в пожароопасный период, может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что с учетом значимости вопросов охраны лесов от пожаров является недопустимым и предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, рациональное, не истощительное использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В связи с изложенным, Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с данными исковыми требованиями.

В судебном заседании ст. помощник Крымского межрайонного прокурора Малкова Т.А. исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.

Ответчица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется уведомление, а поэтому суд определил рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ст.помощника Крымского межрайонного прокурора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства при использовании земель лесного фонда.

Установлено, что на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 11.08.2014 № 10-№-06 ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 0,0404 га., расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес> 57.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

Из ст.ст. 8, 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута, составляют проект освоения лесов.

Согласно ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов, осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

По смыслу п. 5 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

Как следует из п. 3 раздела 2 приказа Рослесхоза от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с пп. г п. 3.4 договора аренды лесного участка от 11.08.2014 № 10-02а-024-01-06 в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Вместе с тем, проверкой установлено, что арендатором проект освоения лесов не подготовлен для рассмотрения, в министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - Министерство) не направлен, что подтверждается информацией Министерства от 28.01.2025 № 202-06.3-06-2238/25.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 94-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 постановления Главы администрации (Губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» (далее - Постановление № 1250) министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края, обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Учитывая изложенное Министерство также уполномочено участвовать в гражданском процессе с позицией материального истца, в случае нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» предусмотрено, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ).

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Указанный вывод вытекает также из положений ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушение ответчиком требований лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности в лесах, особенно в пожароопасный период, может повлечь возникновение лесных пожаров, утрату средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, а также причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, что с учетом значимости вопросов охраны лесов от пожаров является недопустимым и предоставляет право прокурору в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, рациональное, не истощительное использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам гражданин не может сам обратиться в суд.

С учетом вышеизложенного суд считает требования Крымского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации материального истца министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 в порядке ст.45 ГПК РФ о запрете осуществления хозяйственной деятельности на лесной территории, удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлять любую хозяйственную деятельность на лесной территории, переданной в рамках договоров аренды лесных участков от 11.08.2014 № 10- 02а-024-01-06 (за исключением противопожарных мероприятий), до получения положительного заключения министерства природных ресурсов Краснодарского края на проект освоения лесов в отношении лесного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, <адрес> 57.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края для получения соответствующего заключения проект освоения лесов в отношении лесного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес> 57.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд.

Судья