№ 2-6896/2025
УИД: 56RS0018-01-2025-009033-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 6 ноября 2025 года
Ленинский районный суд ... в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Прокофьевой Е.И., с участием:
представителя истца ФИО1,
старшего помощника прокурора ... Храмовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального,дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ... об установлении юридических фактов, о признании права на выплату на капитальный ремонт, в связи чрезвычайной ситуацией,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском о признании права на выплату на капитальный ремонт в связи с повреждением в результате чрезвычайной ситуации жилого дома по адресу: .... В выплате ей отказано, поскольку по состоянию на ... право не было зарегистрировано.
Истец с учетом уточнений просил суд: установить факт постоянного проживания; признать за ней право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства О. ... от ... N 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», обязать ответчика произвести ей выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства О. ... от ... N 409-пп, исходя из площади жилого дома по адресу: ..., равной 81,3 кв.м.
Определением Ленинского районного суда ... от ... судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития О. ....
Определением Ленинского районного суда ... от ..., занесенным в протокол судебного заседания, судом к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор ....
Определением Ленинского районного суда ... от ..., занесенным в протокол судебного заседания, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5
Истец ФИО2, представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта О. ..., администрации ..., представитель третьего лица Министерства социального развития О. ..., третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО3, ФИО4 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта О. ... в отзыве на исковое заявление указал, что право собственности ФИО2 на жилой дом зарегистрировано .... Указывает, что по состоянию на ... ФИО2 не подана заявка на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения. В то же время процедура получения выплаты на капитальный ремонт носит заявительный характер, ввиду чего правовых оснований для выплаты на капитальный ремонт отсутствуют. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что на дату чрезвычайной ситуации истец проживал и владел жилым домом площадью 81,2 кв.м., единовременные выплаты получены.
Заслушав заключение прокурора Храмовой А.В., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.
Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Постановлением Правительства О. ... от ... N-пп министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... определено органом исполнительной власти О. ..., уполномоченным на осуществление взаимодействия с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по исполнению соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету О. ... в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.
Постановлением Правительства О. ... от ...N-пп установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Постановлением Правительства О. ... от ...N-пп также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.
В силу п. 4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в редакции, действующей с ..., право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от ... N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ..., N, год завершения строительства .... Право собственности на жилой дом зарегистрировано ... на основании решения Ленинского районного суда ... от ....
Указом Г.О. ... от ... «О введении на территории О. ... режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории О. ... в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с ... на территории О. ... введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.
Согласно приложению к названному указу ... вошла в границу зоны чрезвычайной ситуации, затоплена полностью.
Исходя из приложения к постановлению администрации ... от ... N-п жилое помещение, расположенное по адресу: ..., включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта, на основании заключения межведомственной комиссии администрации ... от ... N.
ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о получении социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома по адресу: ..., номер заявки 793062, приложив к заявлению документы, согласно утвержденному Порядку.
Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... на основании приказа от ... N-пр вынесено решение об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт со ссылкой на пп. а п. 16 Порядка, поскольку право собственности на жилое помещение не было зарегистрировано за заявителем по состоянию на дату .... В связи с принятием решения об отказе в предоставлении выплаты права повторного обращения с заявлением к ответчику в досудебном порядке истец не имеет.
Между тем истец в подтверждение сведений о проживании и владении жилым домом по указанному адресу ссылалась на обстоятельства, установленные решением Ленинского районного суда ... N от ....
Указанным решением суда жилой дом с кадастровым номером ... расположенный по адресу: ... включен в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО6, умершего ...
За ФИО2 признано право собственности в порядке наследования по закону после смерти мужа ФИО6, умершего ..., на жилой дом с кадастровым номером ..., площадью 81,2 кв.м, расположенный по адресу: ....
В силу ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Таким образом, переход права в порядке наследования происходит в момент смерти умершего гражданина. и правил принятия наследства (п. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ), следовательно, к ФИО7, фактически принявшей наследство, право собственности перешло со дня открытия наследства вне зависимости от государственной регистрации факта его перехода в силу прямого указания закона.
В рамках рассмотрения спора о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности, судом были допрошены свидетели ФИО8, ФИО9, которые пояснили суду, что истец со своим умершим супругом стали проживать в жилом доме непосредственно после его покупки в 1985-1986 году.
Также истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг выданных на имя ФИО2 за января 2008 года, октябрь 2013 года, июнь 2015 года, февраль, апрель, ноябрь 2023 года, также представлен акт о проверке технического состояния дымоходов и вентканалов N от ..., акт о выполнении работ по установке прибора учета газа за сентябрь 2010 года, акт приемки в эксплуатацию прибора учета воды за июнь 2011 года. Представленные документы свидетельствуют о несении собственником бремени содержания жилого помещения до наступления чрезвычайной ситуации в 2024 году.
При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт проживания, владения, пользования ФИО2 спорным жилым домом, расположенным по адресу: ..., площадью 81,2 кв.м по состоянию на ...
В п. 4-1 Постановления Правительства О. ... от ... N 409-пп установлено, что в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий: а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом О. ... от ... N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей"; б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида, родитель (родители) инвалида с детства, достигшего возраста 18 лет; в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий; г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции; д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции; е) инвалид I группы; ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости; з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Кроме того, истец ФИО2 согласно справке N от ... (СНИЛС <***>) является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ... бессрочно.
Поскольку заключением комиссии от ... N выявлены основания для проведения капитального ремонта жилого помещения, принадлежащего истцу, поврежденного вследствие весеннего паводка в 2024 году, обратного из материалов дела не следует, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части признания за ним права на получение выплаты на капитальный ремонт в соответствии с постановлением Правительства О. ... от ... N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории О. ... в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» и обязании Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... произвести истцу выплату на капитальный ремонт за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению к ответчику Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ..., в удовлетворении иска к администрации ... следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорта О. ... об установлении юридических фактов, о признании права на выплату на капитальный ремонт, в связи чрезвычайной ситуацией, удовлетворить.
Установить факт владения и пользования ФИО2 (СНИЛС ...) принадлежащим ей на праве собственности жилым домом площадью ... кв.м по адресу: ... по состоянию на ....
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести ФИО2 (СНИЛС ...) выплату на капитальный ремонт жилого дома площадью ... кв.м. по адресу: ..., кадастровый номер ..., поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года N 409-пп.
В удовлетворении иска ФИО2 к администрации г. Оренбурга об установлении юридических фактов, о признании права на выплату на капитальный ремонт, в связи чрезвычайной ситуацией, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2025 года.
Судья /подпись/ О.В. Семина
Копия верна.
Судья
Секретарь