Дело №а-1806/2025

25RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года <.........> края

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГ. (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи Комаровой В.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Находкинского городского округа по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации Находкинского городского округа <.........> от ДД.ММ.ГГ. № об отказе в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <.........>», возложении обязанности осуществить постановку ФИО1 на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <.........>»,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является ветераном боевых действий и ДД.ММ.ГГ. обратился в администрацию НГО с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Решением, оформленным письмом № от ДД.ММ.ГГ., ФИО1 отказано в постановке на указанный учет, так как им не соблюдено условие, предусмотренное п. 2 ч.4 ст. 10 Закона, так как ранее ему предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 25:13:№ расположенный по адресу: <.........>, СНТ «<данные изъяты>», <.........>, в собственность бесплатно из муниципальных земель.

По мнению административного истца, указанное решение об отказе является незаконным, препятствует ему в реализации права, как ветерана боевых действий, на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, огородничества, гарантированного Федеральным Законом №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «О ветеранах» и <.........> №-КЗ от ДД.ММ.ГГ. «О регулировании земельных отношений в <.........>».

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным решение администрации Находкинского городского округа <.........> от ДД.ММ.ГГ. № об отказе в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <.........>», возложив обязанность осуществить постановку его на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <.........>».

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил учесть, что предоставление ему в 2012 году земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», как члену СНТ «<данные изъяты>», не являлось льготой для отдельных категорий граждан и было доступно для любых заинтересованных лиц, в связи с чем, он имеет право на постановку на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <.........>» как ветеран боевых действий.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Находкинского городского округа <.........> ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что оспариваемый отказ принят в соответствии с требованиями действующего законодательства и права административного истца не нарушены.

Суд, изучив заявленные требования, позицию административного ответчика, представленные доказательства, оценив юридически значимые по делу обстоятельства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, где в статье 39.1 указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1).

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ).

На территории <.........> земельные отношения в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством, регулируются <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <.........>» (далее - <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи <.........> №-КЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в соответствии с настоящим Законом в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории <.........>, в том числе ветеранам боевых действий, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, личного подсобного хозяйства (по выбору граждан).

Условия предоставления земельных участков закреплены в части 4 статьи 10 названного закона, в силу которой предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется при соблюдении следующих условий: 1) гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; 2) гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с подпунктом 7 статьи 39(5) Земельного кодекса Российской Федерации, настоящим Законом, <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-K3 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <.........>", <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального: жилищного строительства на территорий <.........>".

Согласно части 6 статьи <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ гражданину отказывается в постановке на учет при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в данной норме, в частности, если гражданином не соблюдено условие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 10 настоящего Закона о том, что гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно.

Статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. №, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривала передачу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГ. он обратился в администрацию НГО с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 было направлено уведомление за подписью начальника Управления землепользования и застройки Администрации НГО об отказе в постановке на указанный учет, по тем основаниям, что ранее ему предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно из муниципальных земель.

Право собственности на земельный участок в садоводческом товариществе подтверждается выпиской ЕГРН, согласно которой административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:13:№, расположенного по адресу: <.........>, СНТ «<данные изъяты>», <.........>, свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю от ДД.ММ.ГГ. №-АБ 958092, выданного на основании Постановления администрации Партизанского муниципального района <.........> № от ДД.ММ.ГГ..

Согласно ч. 6 ст. <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ гражданину отказывается в постановке на учет при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в данной норме, в частности, если гражданином не соблюдено условие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 10 настоящего Закона о том, что гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в совокупности, проанализировав положения земельного законодательства, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что оспариваемое решение органа местного самоуправления соответствует требованиям закона, порядок и сроки принятия решения соблюдены.

Доводы административного истца о том, что предоставление ему в 2012 году земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», как члену СНТ «<данные изъяты>», не являлось льготой для отдельных категорий граждан и было доступно для любых заинтересованных лиц, в связи с чем, он имеет право на постановку на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <.........>» как ветеран боевых действий, являются необоснованными и противоречат действующему законодательству.

Судом установлено, что административным истцом на момент обращения с заявлением в Администрацию города уже было реализовано право на однократное приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали основания для его постановки на учет для льготного приобретения земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы заявителя не были нарушены.

Поскольку административным истцом было реализовано право на однократное приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение органа местного самоуправления соответствует требованиям закона и не нарушает прав административного истца.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Комарова В.А.