2а-2380/2022
26RS0*****-60
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
12 декабря 2022 года <адрес>
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ОАО «АФК» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 по <адрес> ФИО3 Х.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
установил:
административный истец ОАО «АФК» обратился в Ессентукский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 по <адрес> ФИО3 Х.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, указывая, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ФИО10 городское отделение судебных приставов УФСПП России по СК был предъявлен исполнительный документ по делу ***** от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка ***** <адрес> края о взыскании задолженности с ФИО9 <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО3 Х.В. возбуждено исполнительное производство *****-ИП. По состоянию на <дата> задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО9. не погашена. Считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 России по СК ФИО3 Х.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> ФИО3 Х.В. в рамках исполнительного производства *****-ИП, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника и направить в адрес ООО "АФК” копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в просительной части административного искового заявления, административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в соответствии ст. 150 КАС РФ.
Административный ответчик – представитель Управления ФССП Росси по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО10 городского отдела судебных приставов ФИО2 России по СК ФИО3 Х.В. в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО9 извещенная, надлежащим образом в судебное заседание не явилась.
От начальника ФИО10 городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК ФИО7 поступили письменные возражения на административное исковое заявление.
Из представленных возражений следует, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от <дата> ***** ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику были применены меры принудительного исполнения: вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а так же постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Согласно ответа из ГИБДД МВД России сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах за должником отсутствуют. Повторно направлены запросы во все контрольно-регистрирующие органы и кредитные организации, находящиеся на территории РФ, для наложении ареста на денежные средства и вынесении постановлений о запрете на совершение действия по регистрации. Судебным приставом — исполнителем был совершен выход на территорию по установлению местонахождения должника и его имущества. В ходе исполнения исполнительский действий установить местонахождения должника и его имущества не удалось. Для установления имущественного положения супруга(и) должника, взыскателю необходимо обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на совместно нажитое имущество в период брака с установлением доли имущества и порядком исполнения судебного решения. В рамках исполнительного производства сведения об имуществе третьих лиц, не являющихся стороной исполнительного производства, не запрашиваются без судебного решения. Заявление взыскателя с указанием необходимости в направлении запроса об актах гражданского состояния должника не поступало. Просит в удовлетворении требований административного истца ООО «АФК» - отказать в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, приняв к обозрению материалы исполнительного производства *****-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.12 закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статья 4 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» предусматривает принципы исполнительного производства. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от <дата> установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Согласно статье 46 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).
Согласно ст. 2 ФЗ от <дата> N° 118-ФЗ «О судебных приставах», судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими Федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно п.6 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска.
Согласно п.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» определен срок совершения исполнительских действий два месяца.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 России по <адрес> ФИО3 Х.В. по неисполнению исполнительного производства *****-ИП, с уд приходит к следующему,
Как следует из материалов дела, с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в ФИО10 городское отделение судебных приставов УФСПП России по СК был предъявлен исполнительный документ по делу ***** от <дата>, выданный мировым судьей судебного участка ***** <адрес> края о взыскании задолженности с ФИО9 <дата>.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 Х.В. возбуждено исполнительное производство *****-ИП.
По состоянию на <дата> задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО9. не погашена.
В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к должнику были применены меры принудительного исполнения: вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, а так же постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).
Согласно ответа из ГИБДД МВД России сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах за должником отсутствуют.
Повторно направлены запросы во все контрольно-регистрирующие органы и кредитные организации, находящиеся на территории РФ, для наложении ареста на денежные средства и вынесении постановлений о запрете на совершение действия по регистрации.
Судебным приставом — исполнителем был совершен выход на территорию по установлению местонахождения должника и его имущества.
В ходе исполнения исполнительский действий установить местонахождения должника и его имущества не удалось.
Для установления имущественного положения супруга(и) должника, взыскателю необходимо обратиться в суд с исковым заявлением об обращении взыскания на совместно нажитое имущество в период брака с установлением доли имущества и порядком исполнения судебного решения.
В рамках исполнительного производства сведения об имуществе третьих лиц, не являющихся стороной исполнительного производства, не запрашиваются без судебного решения.
Заявление взыскателя с указанием необходимости в направлении запроса об актах гражданского состояния должника не поступало
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> ***** «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Частью 1 ст. 12, ст.13 Закона № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 ст. 64 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Анализ совершенных судебным приставом - исполнителем ФИО2 России по <адрес> действий по спорному исполнительному производству позволяет суду сделать вывод о том, что они совершались судебным приставом-исполнителем в рамках компетенции и предоставленных полномочий в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".
Доводы административного истца, изложенные в административном иске, судом проверены.
С учетом изложенного, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 Х.В. по не исполнению исполнительного производства, не имеется.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Разрешая заявленные требования, суд установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" применительно к возникшим правоотношениям, действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства и приходит к выводу о том, что незаконного бездействия и нарушения прав заявителя не допущено.
В связи с отказом административному истцу в удовлетворении иска в части признания незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, не подлежат удовлетворению и требования о возложении обязанности, поскольку данное требование являются производными от первоначального требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Решил:
в удовлетворении административных исковых требований ОАО «АФК» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ФИО2 по <адрес> ФИО3 Х.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения, - <дата>.
Председательствующий: Аветисова Е.А.