Решение по делу № 2А-246/2023 от 27.02.2023

УИД 71RS0019-01-2023-000126-58

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием: представителя административного истца старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-246/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области к МКОУ «Ханинская СОШ» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Ханинская СОШ» сведений, подлежащих размещению, и обязании разместить данные сведения,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Ханинская СОШ» о признании незаконным бездействия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Ханинская СОШ» сведений, подлежащих размещению и обязании разместить данные сведения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Суворовского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании, законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в части неразмещения в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Ханинская СОШ» shkolaxaninskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведений, подлежащих размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831.

По данному факту 18.01.2023 г. прокуратурой района в адрес МКОУ «Ханинская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать МКОУ «Ханинская СОШ» разместить в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Ханинская СОШ» shkolaxaninskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведения, подлежащих размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Суворовского района Колягина С.В. поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКОУ «Ханинская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен судом надлежащим образом, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с административными исковыми требованиями согласна.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов - ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". При этом, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-коммуникационных сетях, в том числе, на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, закрепленной в статье 28 Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", и иной информации, опубликование которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона № 181 от 24.11.1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 (далее – Требования) утверждены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации.

В соответствии с п.2 и 3 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел).

Специальный раздел должен содержать, в том числе, подраздел "Доступная среда".

Пунктом 3.12 Требований установлено, что главная страница подраздела "Доступная среда" должна содержать информацию:

- о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах;

- об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации;

- о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья;

- о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.

Судом установлено, что прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства о социальной защите инвалидов в МКОУ «Ханинская СОШ», в ходе проведения которой выявлено, что на официальном сайте административного ответчика в специальном подразделе «Доступная среда» не размещена информация:

- о специальных условиях питания;

- о специальных условиях охраны здоровья;

- о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования.

Таким образом, в МКОУ «Ханинская СОШ» не в полной мере выполняются требования, установленные приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 г. № 831, что нарушает права учащихся, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на образование.

По данному факту 18.01.2023 г. прокуратурой в адрес МКОУ «Ханинская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления принято решение о привлечении ФИО1, ответственной за внесении информации на школьный сайт, к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Вместе с тем, судом также установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих исполнение указанных в административном иске нарушений.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.02.2023 года, представленным административным истцом, который приобщен к материалам дела.

Допущенные нарушения закона влекут несоблюдение прав потребителей образовательных услуг, в том числе несовершеннолетних инвалидов на информацию об образовательной деятельности, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на достойную жизнь и свободное развитие.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок (три месяца) является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить

Признать незаконным бездействие МКОУ «Ханинская СОШ», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Ханинская СОШ» shkolaxaninskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведений, подлежащих размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831.

Обязать МКОУ «Ханинская СОШ» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в подразделе «Доступная среда» официального сайта МКОУ «Ханинская СОШ» shkolaxaninskaya-r71.gosweb.gosuslugi.ru сведения, подлежащих размещению согласно Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также формату предоставления на нем обязательной к размещению информации, утверждённых приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 3 марта 2023 года