Решение по делу № 2-12/2022 от 08.07.2022 - о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности на него.

Дело № 2-12/2022

УИД 39RS0009-01-2021-001171-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.

при секретаре Аникине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.А. к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», В.Н.П., Ф.О.П., Ф.Л.М., Ф.С.П., Б.А.С.Л.Н.А., П.Ю.Ю., С.Е.Л., Л.М.Л. о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности на него,

установил :

Истец обратился в суд с иском к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности на него, указывая, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1250+/-25 кв.м., и расположенного на нем индивидуального жилого дома, площадью 66,2 кв.м., находящихся по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ он получил разрешение на строительство (реконструкцию) указанного индивидуального жилого дома сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ и градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором были установлены требования, необходимые для соблюдения при строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома, а также были определены границы, в рамках которых возможно строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома, которые им были выполнены в полном объеме.

В 2019 году он обратился к ответчику с уведомлением об окончании строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального строительства, а именно, реконструкция выполнена без учета границ отведенного земельного участка, конструктивный элемент объекта (навес кровли) размещен вне границ земельного участка с кадастровым номером №, что не соответствует требованиям установленным разрешением на строительство №МО от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указал, что индивидуальный жилой дом был реконструирован в границах, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с учетом границ застройки определенных градостроительным планом земельного участка.

Им были приняты возможные меры к легализации произведенной реконструкции жилого дома.

Согласно технического заключения № по результатам обследования жилого дома с целью установления его пригодности/непригодности для эксплуатации, выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома № по , соответствует требуемым санитарным нормам, не представляют угрозы жизни, здоровью проживающих в доме людей. Реконструкция, перепланировка и переустройство не оказали отрицательного влияния на состояние дома в целом и его основные конструктивные элементы.

На основании изложенного, истец просит сохранить индивидуальный жилой дом, общей площадью 209,4 кв.м., расположенный по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером № и признать за ним право собственности на указанный индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1 исковые требования не признала.

В судебном заседании, привлеченная судом к участию в деле в качестве соответчика Л.Н.А. исковые требования не признала.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве соответчиков Л.М.Л., П.Ю.Ю. которые в предыдущем судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, В.Н.П., Ф.О.П., Ф.Л.М., Ф.С.П., Б.А.С.П.Ю.Ю., С.Е.Л., Л.М.Л. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В деле имеется заявление от С.Е.Л., в котором она просит в удовлетворении требований истца отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, приходит к выводу, что исковые требования К.В.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ - переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 п. 1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статья 29 ЖК РФ предусматривает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ст. 29 ч. 4).

Пунктами 1.7.2, 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, К.В.А. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1250+/-25 кв.м., м расположенного на нем индивидуального жилого дома, площадью 66,2 кв.м., находящихся по адресу: , что подтверждается копией кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15, 27-28).

На основании разрешения на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ выданного архитектором администрации МО «Озерковское сельское поселение» и градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлены требования, необходимые для соблюдения при строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома, а также определены границы, в рамках которых возможно строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома, истцом были проведены работы по перепланировке, переустройству, реконструкции.

В ходе реконструкции жилого дома №: смонтированы монолитные железобетонные фундаменты ниже глубины промерзания грунтов по Калининградской области - 1000мм. Перекрытие 1-го этажа - монолитное железобетонное по уплотнённому грунту с песчаной подушкой и утеплением пенополистиролом толщ. 100 мм. Под наружные стены по верху плиты перекрытия проложена рулонная гидроизоляция из 2-х слоев рубероида, выполнена кладка наружных и внутренних стен из газосиликатных блоков 200x300x600 мм, междуэтажное перекрытие - деревянное по деревянным балкам 100х150мм. Кровля выполнена из металлочерепицы по деревянным стропилам и сплошной обрешётке, утеплена минераловатными плитами толщ. 150 мм подшита гипсокартонными листами под отделку. Оконные проёмы за металлопластиковыми оконными рамами с двойным остеклена 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». В помещении ванной №11 площадью 4,6 м2 подключение труб водоснабжения канализации выполнено к существующей системе трубопроводов в по № туалет площадью 0,9м2. Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования.

В ходе перепланировки жилого дома № были выполнены следующие работы: демонтаж перегородки, между двумя жилыми комнатами: помещение № 5ж, площадью 10,1 м2, помещение №4ж площадью 16,3 м2 с образованием одной комнаты - помещение №7 площадью 24,6 м2.

В ходе переустройства жилого из помещения №2 площадью 9,2 м2 твердотопливный котёл переустановлен в помещение №1 площадью 8,3 м2 с устройством новой системы дымоудаления. В бывшем помещении №5ж (жилая комната) на 1-м этаже демонтирована печь, заделаны отверстия в дымоходе.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию МО «Гвардейский городской округ» с уведомлением об окончании строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома.

Из уведомления следует, что в отношении указанного земельного участка установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

Сведения об отступах от границ земельного участка:

1) до главного фасада 4.9 м.;

2) до дворового фасада 09-9,4 м.;

3) до бокового левого фасада 16,6 м.

4) до бокового правого фасада 0 м.

Согласовано строительство объекта с площадью застройки – 199,5 кв. м, высота здания – 7,10 м, количество этажей - 2.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление № о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно указано, что реконструкция выполнена без учета границ отведенного земельного участка, конструктивный элемент объекта (навес кровли) размещен вне границ земельного участка с кадастровым номером №, что не соответствует требованиям установленным разрешением на строительство №МО от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома №, расположенного по адресу: , проведенного с целью установления его пригодности/непригодности для эксплуатации, установлено, что выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома № соответствует требуемым санитарным нормам. Нарушены нормы расположения жилого дома на земельном участке по отступам от границ придомового земельного участка по противопожарным и градостроительным требованиям, однако фактическое расстояние от жилого дома № на придомовом участке до каменного жилого дома на соседнем участке составляет более 6 м, что соответствует требованиям противопожарной безопасности.

Реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома проведены согласно установленным требованиям действующей нормативно-технической документации. Выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство не представляют угрозы жизни, здоровью проживающих в доме людей. Реконструкция, перепланировка и переустройство не оказали отрицательного влияния на состояние дома в целом и его основные конструктивные элементы.

Работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого дома № выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального она от 30.12.2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (статья 8. Требования пожарной безопасности)и с соблюдением соответствующих санитарных норм.

Жилой дом № по соответствует всем требованиям, предъявляемым для жилых помещений

В результате выполненных работ по реконструкции (переустройству) и перепланировке технико-экономические показатели индивидуального жилого дома составили: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (до реконструкции) общая площадь дома составляла - 66,2 кв.м., жилая площадь - 37,3 кв.м., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (после реконструкции) общая площадь составляет - 209,4 кв.м., жилая площадь - 134,2 кв.м, что подтверждается данными технического паспорта (л.д.74-76).

Истец, считает, что индивидуальный жилой дом № был реконструирован им на основании, выданного разрешения, в границах, принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, с учетом границ застройки определенных градостроительным планом земельного участка, что является основанием для удовлетворения, заявленных им исковых требований.

Изложенные обстоятельства, кроме изложенных выше подтверждаются также следующими письменными документами.

Согласно копии акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального земельного контроля администрации МО «Гвардейский городской округ», выявлено, что часть жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, а именно стена длиной 13 м, расположена на границе земельного участка с западной стороны. С данного направления земельный участок граничит с земельным участком для обслуживания двухквартирного жилого дома №, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 60-66).

Как видно из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный жилой дом №, находящийся по адресу: , расположен на земельном участке с КН №, площадью 1182 +/- 12 кв.м. Данный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

На основании постановления администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок передан в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме №, со дня проведения государственного кадастрового учета, который поручено обеспечить Ф.О.П.

Их схемы расположения земельного участка площадью 1182 кв.м. (ЗУ1) видно, что расстояние от индивидуального жилого дома №, до границ соседнего земельного участка с западной стороны на котором расположен жилой дом № отсутствует.

Собственники жилого , привлеченные судом в качестве соответчиков, возражают против заявленных требований, ссылаясь на то, что их согласия на проведение работ по реконструкции истец не спрашивал, часть его застройки выходит за границы его земельного участка, отступ от границ земельного участка на котором расположен их дом отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН Л.Н.А. (соответчик) является собственником кв.№ в доме № по , доля в праве 2/5, за П.Ю.Ю., С.Е.Л.Л.М.Л., было признано право общей долевой собственности на указанную выше квартиру №, доля в праве каждого 1/5 на основании решения Гвардейского районного суда Калининградской области (л.д. 100-102, 108).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении исков, связанных с самовольной постройкой, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Исследование проводилось осмотром на месте индивидуального жилого дома по в присутствии истца и представителя ответчика, фиксацией результатов осмотра, выполнением необходимых измерений, методом сопоставления исходных данных, указанных в представленных документах, с результатами осмотра на месте и нормативными документами.

Эксперты ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России в своем заключении от ДД.ММ.ГГГГ № пришли к выводу о том, что индивидуальный жилой дом № по в результате произведенной реконструкции не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, а именно, нормативным требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», в части сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций (наружных стен), данное несоответствие устранимо путем утепления наружных стен здания, нормативным требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 5.3.4 и правилам землепользования и застройки муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области, в части расстояния от границ соседнего земельного участка до жилых домов, которое должно составлять не менее 3 м, фактически расстояние от индивидуального жилого дома № после произведенной реконструкции, до границ соседнего земельного участка с западной стороны составляет 0 - 1,0 м, СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.3, в части минимального противопожарного расстояния между жилыми домами для зданий с III степенью огнестойкости, не менее 10 м, фактически расстояние между индивидуальным жилым домом № после реконструкции и многоквартирным жилым домом № составляет 9,0 м.

На нарушение противопожарных и градостроительных норм расположения жилого дома на земельном участке по отступам от границ придомового земельного участка было указано экспертом и в техническом заключении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, проанализировав заключение экспертизы, наряду с иными представленными в дело документами, суд приходит к выводу, что истцом в результате работ по перепланировке (переустроустройству) реконструкции жилого дома № были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, правила землепользования и застройки муниципального образования «Гвардейский городской округ» Калининградской области в части расстояния от границ соседнего земельного участка до жилых домов, правила пожарной безопасности, в части расстояния от границ соседнего земельного участка до жилых домов и не соблюдено минимальное противопожарное расстояние между жилыми домами № и №.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 26), а также принимая во внимание, несоответствие проведенной перепланировки (реконструкции) требованиям обязательных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, является существенным обстоятельством, влекущим отказ в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований К.В.А. о сохранении жилого дома по в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии и признании права собственности на него - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца даты изготовления решения.

Дата изготовления мотивированного решения суда 14 июля 2022 года.

Судья Клименко М.Ю.