Дело № 2а-261/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аксарка 03 февраля 2023 года
Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
председательствующего судьи Исхакова Р.М.,
при помощнике судьи Махуриной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приуральского района Уткина И.А., действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, размещение которой в РФ запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приуральского района Уткин И.А. действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащей предложения по оказанию услуг по оформлению временной регистрации за денежное вознаграждение без фактического предоставления жилого помещения для проживания, размещенной в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: ...
...
...
..., информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.
В обоснование требований указано, что открытый доступ к Интернет-ресурсам, где размещена информация, содержащая сведения о возможности изменения показаний приборов учета, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.
В судебном заседании заместитель прокурора Приуральского района Исламгулова А.Ф. отказалась от исковых требований в части интернет сайтов: ..., так как доступ к указанным сайтам снят с публикации. В отношении иных сайтов поддержала заявленные требования.
Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном отзыве полагал возможным удовлетворение иска в части страниц интернет сайтов: ... оставил на усмотрение суда, а в части интернет сайта: ..., полагал необходимым прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью первой ст.265.1 КАС РФ, прокурору предоставлено право, обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту – Закон №149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч.1 ст.15 Закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно частям 1 - 3, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – Реестр).
В Реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в Реестр является среди прочего вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, прокуратурой Приуральского района в рамках мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологий и их защите, путем мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах с URL-адресами: ... услуг по оформлению временной регистрации за денежное вознаграждение без фактического предоставления жилого помещения для проживания.
Вместе с тем, ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.
Ст. 327 УК РФ устанавливает ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.
Тем самым, при распространении информации, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения, так как государство является гарантом соблюдения принципов приоритета прав во всех сферах общественной жизни.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установлением указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона миграционный учет основывается на принципах сочетания интересов личности, общества и государства, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и защиты иных национальных интересов Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 7 указанного закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные стоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ст. 322.2 и 322.3 УК РФ предусмотрено наступление уголовной ответственности за фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации.
С учетом изложенного, размещение в свободном доступе в сети Интернет информации об оформлении временной регистрации за денежное вознаграждение влечет нарушение иностранными гражданами правил миграционного учета, установленных на территории Российской Федерации, что, в свою очередь, ставит под угрозу безопасность страны.
Тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, ставятся под угрозу общественные отношения в сфере порядка управления. Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.
Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Статьей 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества, а статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенного в крупном размере.
Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая на интернет страницах с URL-адресами: ..., является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
В связи с чем копию решения суда необходимо направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной интернет страницы в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Приуральского района Уткина И.А., действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет" информацией, размещение которой в РФ запрещено, удовлетворить.
Признать информацию размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на страницах сайтов с URL-адресами: ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страниц интернет сайтов с URL-адресами: ..., в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района ЯНАО в течение месяца со дня его приятия в окончательной форме.
Председательствующий /подпись/
Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2023 года.