Решение по делу № 2А-253/2025 от 23.05.2025 - о понуждении обеспечить надлежащее уличное освещение.

11RS0№__-80 Дело №__а-253/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием прокурора Елина А.И., представителя Администрации муниципального округа "Инта" Слизкой Е.И., представителя МКУ «УЖКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 22 апреля 2025 года административное дело по иску прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством», Администрации муниципального округа "Инта" Республики Коми о понуждении обеспечить надлежащее уличное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» о возложении обязанности в срок до __.__.__ обустроить уличное освещение в темное время суток на территории МО «Инта» согласно указанному перечню адресов. В обоснование иска указано, что согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Частью 1 ст. 34 Федерального закона от __.__.__ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ » установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от __.__.__ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. На территории МО «Инта» РК действует Решение Совета МОГО «Инта» от __.__.__ № III-33/4 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования городского округа «Инта». Согласно положениям ч. 9.1 - 9.3 Правил улицы, дороги, площади, мосты, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых дворов секционной и сблокированной застройки, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также элементы городской информации и витрины должны освещаться в темное время суток. Освещенность территорий улиц и дорог в городах и других поселениях должна соответствовать инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от __.__.__ №__-ст), другим действующим федеральным нормативным документам. Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, к входам в здания и сооружения. Размещение уличных фонарей, торшеров, других источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением должно соответствовать созданию криминально-безопасной среды, не создавать помех участникам дорожного движения. Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от __.__.__ №__-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017). Согласно требованиям пункта 6.9.1 ГОСТ Р50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Классификация и общие технические требования к пешеходным переходам определены межгосударственными стандартами ГОСТ Р52706-2023 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (далее – ГОСТ Р 52706-2023). В соответствии с таблицей №__ улично-дорожная сеть в пределах города Инты относится к классу по освещению к категории В1. Пунктом 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 предусмотрено, что нормы освещения проезжей части объектов улично-дорожной сети в городских населенных пунктах приведены в таблице 5. В соответствии с таблицей №__ ГОСТ Р 55706-2023 норма освещения улично-дорожной сети по категории В1 составляет 15 лк. Проверкой установлено, что вопреки требованиям пункта 5.2.1 ГОСТ Р 55706-2023 уровень средней освещенности не соответствует вышеуказанным требованиям на следующих участках проезжей части объектов улично-дорожной сети города Инты: участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «ЦДКШ» нечетная сторона (3,05 лк); участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Стадион» нечетная сторона (2,01 лк); участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Стадион» четная сторона (9,61 лк); участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Птицефабрика» четная сторона (5,1 лк); участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Поворот с ш. Интинская в сторону города» (0,61 лк); участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Пожарная часть» нечетная сторона (6,68 лк); участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Школа №__» четная сторона (4,59 лк); участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Школа №__» нечетная сторона (13,71 лк); участок проезжей части вдоль автобусной остановки «Горка» в сторону ж/д вокзала» (2,47 лк); проезжая часть ____ (11,98 лк); проезжая часть автомобильной дороги «Мостовой переход через ручей Угольный» (3,57 лк); проезжая часть ____ на автомобильной дороге пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор (12,7 лк); проезжая часть автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту г. «Инта» (отсутствует освещение); участок проезжей части автомобильной дороги «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор» – от ____ до ____ (11,98 лк); участок проезжей части автомобильной дороги «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор» – от ____ до пересечения с ____ и автомобильной дорогой «Подъезд к аэропорту г. «Инта» (отсутствует уличное освещение); проезжая часть ____ (отсутствует уличное освещение); участок проезжей части ____ от пересечения ____ с ____ (от начала) до пересечения ____ с ____ (отсутствует уличное освещение); участок проезжей части ул. ФИО2 от пересечения ул. ФИО2 с ____ до заезда во двор ____ по ул. ФИО2 (отсутствует уличное освещение). В силу пункта 5.5.1.2 ГОСТ Р 55706-2023 на пешеходных переходах в одном уровне с проезжей частью улиц и дорог классов по освещению А и Б норма средней освещенности должна быть в 1,5 раза выше, чем на пересекаемой проезжей части. Повышение уровня освещенности достигают уменьшением шага опор, установкой дополнительных или более мощных осветительных приборов. Проверкой установлено, что вопреки требованиям пункта 5.5.1.2 ГОСТ Р 55706-2023 уровень средней освещенности не соответствует вышеуказанным требованиям на следующих пешеходных переходах: пешеходный переход ул. ФИО2 – ____ (6,62лк); пешеходный переход ____ – ____ (14лк); пешеходный переход ____ – ____ (10лк). Пунктом 4.3 ГОСТ Р 55706-2023 предусмотрено, что классы по освещению пешеходных зон установлены в таблице 4. В соответствии с таблицей №__ ГОСТ Р 55706-2023 норма освещения тротуаров по категории П3 составляет не менее 10 лк. Уровень средней освещенности не соответствует вышеуказанным требованиям на следующих участках тротуаров: участок тротуара по ____ вдоль ____ (6,68 лк); участок тротуара по ____ от ____ до ____ (менее 8,8 лк); участок тротуара по ____ от ____ до ____ (менее 5,2 лк); участок тротуара по ____ от ____ до ____ (менее 5,2 лк); участок тротуара по ____ от ____ до ____ (7,12 лк); участок тротуара по ____ от ____ до ____ (3,99 лк). Согласно пунктам 2.3.5, __.__.__, __.__.__, __.__.__ Устава МКУ «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» Учреждение осуществляет организацию содержания, ремонта и капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог, сезонных автомобильных дорог, улиц, площадей и проездов на территории МОГО «Инта»; организацию содержания, ремонта и капитального ремонта, установку новых технических средств дорожного движения, элементов благоустройства и обустройства; организацию содержания, ремонта и капитального ремонта линий освещения; организацию содержания и ремонта территорий МО «Инта»: тротуаров, парков, скверов, мест общего пользования, остановок общественного транспорта. Таким образом, обустройство уличного освещения вышеуказанных участков автомобильных дорог, улиц, пешеходных переходов и тротуаров в темное время суток возложены на МКУ «УЖКХ».

Определением от __.__.__ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация муниципального округа "Инта" Республики Коми.

Прокурор в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял заявленные требования.

Заявлением от __.__.__ прокурор г. Инты уточнил требования, просит возложить на МКУ «УЖКХ» обязанность в срок до __.__.__ обустроить уличное освещение в темное время суток на следующих участках улично-дорожной сети: участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Птицефабрика» четная сторона; участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Пожарная часть» нечетная сторона; участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Поворот с ш. Интинская в сторону города»; участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Школа №__» четная сторона; участок тротуара по ____ от ____ до ____; участок тротуара, расположенный вдоль автомобильной дороги «Подъезд к мкр. Западный (со стороны ____), определенный от координат 66.029006, 60.086836 (со стороны ул. ФИО2) до координат 66.028388, 60.083521 (в сторону мкр. Западный) - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования»; возложить на Администрацию муниципального округа "Инта" Республики Коми обязанность в срок до __.__.__ обустроить уличное освещение в темное время суток на следующих участках улично-дорожной сети: участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «ЦДКШ» нечетная сторона; участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Стадион» нечетная сторона; участок проезжей части вдоль автобусной остановки «Горка» в сторону ж/д вокзала»; проезжая часть автомобильной дороги «Мостовой переход через ручей Угольный»; проезжая часть автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту г. «Инта»; участок проезжей части автомобильной дороги «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор» – от ____ до пересечения с ____ и автомобильной дорогой «Подъезд к аэропорту г. «Инта»; проезжая часть ____; участок проезжей части ____ от пересечения ____ с ____ (от начала) до пересечения ____ с ____; участок проезжей части ул. ФИО2 от пересечения ул. ФИО2 с ____ до заезда во двор ____ по ул. ФИО2; пешеходный переход ул. ФИО2 – ____; пешеходный переход ____ – ____ - в соответствии с требованиями ГОСТ Р 33176-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования».

Заявлением от __.__.__ прокурор отказался от требований к МКУ «УЖКХ» о возложении обязанности обустроить уличное освещение в темное время суток на следующих участках улично-дорожной сети: участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Птицефабрика» четная сторона; участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Пожарная часть» нечетная сторона; участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Школа №__» четная сторона; участок тротуара по ____ от ____ до ____.

В судебном заседании прокурор на уточненных требованиях настаивал, просил возложить на ответчиков обязанности устроить надлежащее освещение спорных участков до __.__.__.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» требования не признал, пояснил, что для приведения в нормативное состояние освещенности на спорных участках требуется установка дополнительных опор освещения. МКУ «УЖКХ» является казенным учреждением, которому линии стационарного уличного освещения переданы в оперативное управление. Требования прокурора могут быть выполнены только путем создания новых объектов стационарного уличного освещения и модернизации существующих объектов, для чего необходимо проведение проектно-изыскательских работ. Необходимо в каждом случае определять количество необходимых опор освещения, наличие технической возможности и мощностей у энергоснебжающей организации и решать другие вопросы, которые могут быть решены только с привлечением необходимых специалистов и с разработкой соответствующей проектно-сметной документации. МКУ «УЖКХ» не обладает полномочиями по принятию решений по капитальным вложениям в муниципальное имущество. Полномочиями по приобретению имущества в муниципальную собственность обладают органы местного самоуправления. На МКУ «УЖКХ» возложено обслуживание уже существующих линий электроснабжения.

Представитель ответчика Администрации муниципального округа "Инта" в судебном заседании пояснила, что освещение улиц в ночное время осуществляется за счет средств муниципального бюджета с привлечением специализированной организации путем проведения торгов с заключением договора на содержание улично-дорожного освещения. Часть участков, указанных в уточненных требованиях прокурора, возможно привести в надлежащее состояния за 2 года в рамках содержания уличного освещения. На реализацию остальных мероприятий требуется не менее 5 лет. На настоящий момент бюджет на 2025 и плановый период 2026, 2027 гг. уже утвержден без учета расходов на разработку проектно-сметной документации для проведения работ по организации уличного освещения на спорных участках. Указанные работы не были включены ни в одну из муниципальных программ. Бюджет МО "Инта" является высокодотационным. В случае удовлетворения иска ответчик просит установить срок проведения работ до __.__.__.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что __.__.__ в прокуратуру г. Инты обратилась М. о проведении проверки уровня освещения на различных участках улично-дорожной сети в г. Инте. На основании указанного обращения прокуратурой г. Инты проведена проверка с привлечением сотрудников ГАИ ОМВД России "Интинский" и МКУ «УЖКХ». В период с __.__.__ по __.__.__ комиссией в составе помощника прокурора г. Инты Елина А.И., старшего инспектора ДПС ГАИ ОМВД России "Интинский" К., ведущего инженера МКУ «УЖКХ» З. произведены замеры уровня освещения на различных участках улично-дорожной сети г. Инты, о чем составлены протоколы инструментальных измерений и акты осмотра от __.__.__, __.__.__, __.__.__. Измерение уровня освещения производилось с использованием двух приборов (люксметров), принадлежащих ОМВД России "Интинский" и МКУ «УЖКХ». Результаты измерений люксметром ОМВД России "Интинский" отражены в протоколе инструментального измерения от __.__.__. Результаты измерений люксметром МКУ «УЖКХ» отражены в актах осмотра от __.__.__, __.__.__, __.__.__.

В результате указанных измерений установлено, что уровень освещенности на отдельных участках улично-дорожной сети не соответствует установленных требованиям, при этом на большинстве указанных участков необходима установка дополнительных опор освещения, поскольку количество опор освещения на данном участке недостаточна для обеспечения надлежащего освещения либо на отдельных участках вообще отсутствуют линии уличного освещения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от __.__.__ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от __.__.__ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от __.__.__ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от __.__.__ №__-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.__.__.__, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7), ГОСТ 33176-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования"; СП 52.13330 "СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение". Раздел 7 (пункты 7.5.1 - 7.5.2.2).

Согласно пункту 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В силу пунктов 2.5 и 9.1 СНиП __.__.__-85 "Автомобильные дороги" наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

В силу п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 33176-2014 средняя освещенность проезжих частей дорог относящихся к классу В1, должна составлять не менее 8 лк.

Согласно пункту 4.5 ГОСТ 33176-2014 средняя освещенность тротуаров должна составлять не менее 4 лк.

Согласно пункту 4.9 ГОСТ 33176-2014 для освещаемых дорог средняя освещенность на покрытии наземных пешеходных переходов должна быть более значения средней освещенности по поверхности пересекаемой проезжей части в 1,3 раза, для неосвещаемых дорог – не менее 10 лк. Таким образом, при пересечении пешеходным переходом проезжей части дороги, относящейся к классу В1, уровень средней освещенности такого пешеходного перехода должен составлять не менее 10,4 лк (8 х 1,3).

Актами осмотра от __.__.__, __.__.__, __.__.__, 01 – __.__.__, __.__.__ (10 – 20, 33 – 40, 93, 114, 115 т. 1, л.д. 92 – 104 т. 2) установлено, что уровень освещения не соответствует установленным требованиям на следующих участках автомобильных дорог г. Инты: участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «ЦДКШ» нечетная сторона; участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Стадион» нечетная сторона; участок проезжей части вдоль автобусной остановки «Горка» в сторону ж/д вокзала»; проезжая часть автомобильной дороги «Мостовой переход через ручей Угольный»; проезжая часть автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту г. «Инта»; участок проезжей части автомобильной дороги «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор» – от ____ до пересечения с ____ и автомобильной дорогой «Подъезд к аэропорту г. «Инта»; проезжая часть ____; участок проезжей части ____ от начала улицы (от ____) до пересечения ____ с ____; участок проезжей части ул. ФИО2 от пересечения ул. ФИО2 с ____ до заезда во двор ____ по ул. ФИО2; пешеходный переход ул. ФИО2 – ____; пешеходный переход ____ – ____; участок тротуара, расположенный вдоль автомобильной дороги «Подъезд к мкр. Западный (со стороны ____).

При этом на следующих участках автомобильных дорог отсутствует стационарное уличное освещение (отсутствуют линии освещения, не установлены опоры освещения): проезжая часть автомобильной дороги «Мостовой переход через ручей Угольный»; проезжая часть автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту г. «Инта»; участок проезжей части автомобильной дороги «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор» – от ____ до пересечения с ____ и автомобильной дорогой «Подъезд к аэропорту г. «Инта»; проезжая часть ____; участок проезжей части ____ от начала улицы (от ____) до пересечения ____ с ____; участок проезжей части ул. ФИО2 от пересечения ул. ФИО2 с ____ до заезда во двор ____ по ул. ФИО2; участок тротуара, расположенный вдоль автомобильной дороги «Подъезд к мкр. Западный (со стороны ____).

На остальных участках с ненадлежащим уровнем освещения уличное освещение имеется, однако невозможно обеспечить приведение уровня освещения в нормативное состояние без установки дополнительных опор освещения. Данные сведения отражены в актах осмотра. Необходимость установки дополнительных опор на указанных участках никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

В силу статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления на имущество возникает у муниципального казенного учреждения с момента передачи данного имущества.

Согласно уставу МКУ «УЖКХ» муниципальным округом «Инта» в лице Администрации МО "Инта" создано указанное учреждение. Целью деятельности учреждения является реализация полномочий органов местного самоуправления, в том числе организация выполнения муниципальных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, содержания и ремонта автомобильных дорог и др. Одним из видов деятельности учреждения является организация содержания и ремонта и капитального ремонта, реконструкции автомобильных дорог на территории МО "Инта". Муниципальное имущество закреплено за МКУ «УЖКХ» на праве оперативного управления. __.__.__ между Администрацией МО ГО "Инта" и МКУ «УЖКХ» заключен договор о порядке использования имущества, закрепленного за МКУ «УЖКХ» на праве оперативного управления. Дополнительным соглашением к указанному договору от __.__.__ МКУ «УЖКХ» переданы на праве оперативного управления линии уличного освещения согласно приложению к дополнительному соглашению. Акт приема-передачи к дополнительному соглашению не содержит информации о протяженности линий освещения, а также о количестве опор освещения и другого имущества, в ходящего в состав линий освещения. Никаких иных документов, определяющих количественный состав линий освещения, суду добыть не удалось.

Согласно положениям части 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

С учетом изложенных положений законодательства суд полагает, что во всех случаях, когда для обеспечения надлежащего уличного освещения необходима установка дополнительных опор освещения, надлежащим ответчиком является муниципальное образование в лице Администрации муниципального округа "Инта" Республики Коми. МКУ «УЖКХ» может исполнять свои обязанности исключительно в отношении уже существующего имущества, переданного ему в оперативное управление.

В части освещения тротуара вдоль автомобильной дороги «Подъезд к мкр. Западный» суд также возлагает обязанность по устранению нарушений на Администрацию муниципального округа "Инта", поскольку освещение тротуара на данном участке отсутствует (отсутствует осветительное оборудование). В связи с чем необходимо разработать проект освещения тротуара, выполнить работы в соответствии с указанным проектом. Как минимум понадобится установка новых светильников (даже при условии, что освещение тротуара будет организовано с использованием уже существующих опор освещения, используемых для освещения проезжей части). Но может понадобиться и установка дополнительных опор освещения, без проведения проектных работ данный вопрос не может быть разрешен. В связи с чем требования прокурора в данной части к МКУ «УЖКХ» отклоняются.

В отношении участка проезжей части вдоль автобусной остановки «Горка» в сторону ж/д вокзала» в акте от __.__.__ указано, что установка дополнительных опор освещения в количестве 3 штуки предусмотрена муниципальным контрактом №__ и должна быть выполнена в 2024 г. (л.д. 99 т. 2). Однако доказательства выполнения работ на данном участке ответчиками не представлены, в акте осмотра от __.__.__ указано, что уровень средней освещенности на указанном участке дороги составляет 1,55 лк, требуется установка дополнительной опоры со светильником (л.д. 104 т. 2), в связи с чем суд возлагает обязанность по устройству освещения на данном участке на Администрацию муниципального округа "Инта" Республики Коми.

В отношении участка проезжей части ____ вдоль автобусной остановки «Поворот с ш. Интинская в сторону города» в акте осмотра от __.__.__ указано, что уровень средней освещенности на указанном участке дороги составляет 85 лк, что соответствует установленным требованиям (л.д. 104 т. 2). Данный акт составлялся сотрудниками МКУ «УЖКХ» без привлечения незаинтересованных лиц. Суд полагает, что оснований не доверять акту от __.__.__ не имеется. Данный акт был представлен в материалы дела __.__.__ вместе с отзывом МКУ «УЖКХ» от __.__.__. В отзыве МКУ «УЖКХ» ссылалось на данный акт и указывало, что на участке дороги вдоль автобусной остановки «Поворот с ш. Интинская в сторону города» освещение соответствует обязательным требованиям (85 лк) (л.д. 88 т. 2). У прокурора была возможность опровергнуть данный акт, организовав контрольные замеры. Прокурор данной возможностью не воспользовался. В судебном заседании __.__.__ прокурору было предложено повторно произвести замеры уровня освещенности на спорных участках автомобильных дорог, в связи с чем в судебном заседании был объявлен перерыв до __.__.__. После перерыва сторонами был представлен акт осмотра от __.__.__, согласно которому уровень освещенности на данном участке не был замерен по причине аварии на линии освещения и производства ремонтных работ. До окончания перерыва еще оставалось еще достаточно времени, чтобы вновь произвести замеры после окончания ремонтных работ. Указанные замеры не были проведены, в связи с чем суд требования в данной части отклоняет.

В соответствии со ст. 178 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Согласно ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Прокурор просит установить срок исполнения решения до __.__.__. Администрация муниципального округа "Инта" указывает на то, что для исполнения решения суда необходимо не менее 5 лет.

С учетом того, что для исполнения данного решения Администрации муниципального округа "Инта" Республики Коми необходимо будет решать вопросы бюджетного финансирования данных работ, производить проектно-изыскательские работы, проводить экспертизу проектов и процедуры по заключению муниципальных контрактов, работы будут являться дорогостоящими, в связи с чем, возможно, потребуется получение субсидий из республиканского бюджета, при этом работы необходимо будет производить с учетом погодных условий (в бесснежный период), суд считает возможным установить Администрации муниципального округа "Инта" Республики Коми срок для выполнения настоящего решения до __.__.__. Установление меньшего срока не имеет смысла, поскольку заведомо известно, что работы не будут выполнены в более короткий срок. На исполнении в ОСП по г. Инте УФССП России по ____ уже имеется множество решений Интинского городского суда Республики Коми по искам к Администрации муниципального округа "Инта", МКУ «УЖКХ» о ремонте дорог и совершению иных действий по содержанию и ремонту муниципального имущества. Указанные решения длительное время не исполняются в связи с недостаточностью средств муниципального бюджета. Установление заведомо недостаточного срока для исполнения решения повлечет необходимость рассмотрения вопросов об отсрочке исполнения решения суда. На Администрацию муниципального округа "Инта" как на должника в исполнительном производстве будут налагаться исполнительский сбор, штрафы в связи с неисполнением решения суда, что повлечет дополнительные расходы бюджета. В то же время срок, который просит установить ответчик (до __.__.__) не может быть признан разумным, поскольку исполнение решения в таком случае превысит 5 лет, что очевидно противоречит законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых принимается настоящее решение. Суд полагает, что срок до __.__.__ будет соответствовать балансу интересов неопределенного круга лиц и должника (с учетом масштаба и стоимости работ по исполнению решения суда).

Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальный округ «Инта» в лице Администрации муниципального округа "Инта" Республики Коми обязанность в срок до __.__.__ обустроить уличное освещение в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33176-2014 в темное время суток на следующих участках улично-дорожной сети муниципального округа "Инта":

- участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «ЦДКШ» нечетная сторона;

- участок проезжей части по ____ вдоль автобусной остановки «Стадион» нечетная сторона;

- участок проезжей части вдоль автобусной остановки «Горка» в сторону ж/д вокзала»;

- проезжая часть автомобильной дороги «Мостовой переход через ручей Угольный»;

- проезжая часть автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту г. «Инта»;

- участок проезжей части автомобильной дороги «пгт. Верхняя Инта – пст. Юсьтыдор» – от ____ до пересечения с ____ и автомобильной дорогой «Подъезд к аэропорту г. «Инта»;

- проезжая часть ____;

- участок проезжей части ____ от начала улицы (от ____) до пересечения ____ с ____;

- участок проезжей части ул. ФИО2 от пересечения ул. ФИО2 с ____ до заезда во двор ____ по ул. ФИО2;

- пешеходный переход ул. ФИО2 – ____;

- пешеходный переход ____ – ____;

- участок тротуара, расположенный вдоль автомобильной дороги «Подъезд к мкр. Западный (со стороны ____), определенный от координат 66.029006, 60.086836 (со стороны ул. ФИО2) до координат 66.028388, 60.083521 (в сторону мкр. Западный).

Прокурору г. Инты в иске к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунальным хозяйством» о возложении обязанности обустроить уличное освещение в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 33176-2014 в темное время суток на участке тротуара, расположенного вдоль автомобильной дороги «Подъезд к мкр. Западный (со стороны ____), определенного от координат 66.029006, 60.086836 (со стороны ул. ФИО2) до координат 66.028388, 60.083521 (в сторону мкр. Западный), участке проезжей части ____ вдоль автобусной остановки «Поворот с ш. Интинская в сторону города» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.

Судья Л.В. Махнева