Решение по делу № 2-1927/2023 от 15.05.2023

Производство № 2-1927/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000663-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.

при секретаре Цюман Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТИ к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

установил:

ТИ обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения – квартиры № ***, общей площадью 37,8 кв.м, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по ул. ***

С целью улучшения жилищно-бытовых условий истцом осуществлена реконструкция указанного жилого помещения путем самовольной пристройки каркасного балкона на металлических консолях, проваренных к анкерным болтам, замоноличенным в наружную стену жилого дома и разбора части подоконной стены до пола в ширину окна, установления балконной двери для выхода на балкон в жилой комнате, площадью 14,6 кв.м, у торцевого оконного проема.

Согласно проекту перепланировки, выполненному архитектором ЛК, пристройка балкона не нарушает несущую способность, надежность конструкций жилого здания. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий.

Пристройка балкона не нарушает прав иных собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ***, чье согласие на это получено и отражено в протоколе № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования от 11.07.2022 года.

С учетом изложенного, истец просит сохранить жилое помещение – квартиру № ***, расположенную по адресу: *** части пристройки балкона в реконструированном состоянии.

Определением от 24.03.2023 года судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Благовещенска, собственники помещений многоквартирного жилого дома.

В судебное заседание не явились истец ТИ, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, представитель третьего лица Управления ЖКХ г. Благовещенска, а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники помещений многоквартирного дома по ул. ***. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 118 ГПК РФ. Истец представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

В силу положений ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении, граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что в общей долевой собственности ТИ, СИ (по 1/2 доли у каждого) находилось жилое помещение - квартира № ***, расположенная на втором этаже многоквартирного кирпичного жилого дома по адресу: ***.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2018 году в указанном жилом помещении его собственниками без согласования с органом местного самоуправления произведена самовольная пристройка каркасного балкона на металлических консолях, приваренных к анкерным болтам, замоноличенным в наружную стену жилого дома. Осуществлен разбор подоконной части наружной стены до пола в ширину окна с установкой балконной двери для выхода на пристроенный балкон в жилой комнате, площадью 14, 6 кв. м, у торцевого оконного проема.

В материалы дела истцом представлен проект пристройки балкона к трехкомнатной квартире в многоквартирном жилом доме по ул. *** изготовленный ИП ЛК (лицензия № 02 Б-644906) по заказу ТИ, СИ в 2018 году. Из схемы торцевого фасада здания, содержащейся в указанном проекте, следует, что над балконом устроенным собственниками квартиры № *** на втором этаже, вышерасположенные балконы отсутствуют.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Как следует из абз. 5 п. 1.6. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного администрацией города Благовещенска от 04.09.2009 N 644, при подготовке проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при устройстве балконов (лоджий) необходимо учитывать, что не допускается устройство балконов (лоджий) в случае, если на фасаде отсутствуют вышерасположенные балконы.

В соответствии с п. 2.2. данного Положения проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит обязательному согласованию при устройстве балконов (лоджий): управлением архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска; ОАО «Амургаз».

По результатам рассмотрения заявления Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска (письмо от 24.08.2018 года исх. 1638/19) ТИ, СИ отказано в согласовании проекта пристройки балкона к трехкомнатной квартире № *** в многоквартирном жилом доме по ул. *** в связи с несоответствием абз. 5 п. 1.6 вышеуказанного Положения.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда от 19.02.2020 года, были удовлетворены в части требования ТИ, СИ о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. В частности, согласно выводам суда, истцами произведены перепланировка и переустройство, согласно разработанному проекту: разобраны все несущие кирпичные перегородки; выстроены новые несущие кирпичные перегородки; на перекрытие (пол в совмещенном санузле) уложена гидроизоляция, выполнены сантехнические работы по подключению всех приборов в совмещенном санузле и на кухне к центральным коммуникациям, в результате чего изменилась площадь частей жилого помещения: коридора, санузла, кухни и общего количества жилых комнат, общая площадь которых изменилась. Согласно постановленному судебному решению, именно в указанной части квартира признана судом сохраненной в переустроенном и перепланированном состоянии. Разрешая требования истцов в части самовольной пристройки каркасного балкона, суд констатировал, что в результате возведения балкона в спорной квартире собственниками фактически осуществлены действия, которые затрагивают конструктивные элементы многоквартирного жилого дома, что является реконструкцией. Судом также было установлено отсутствие сведений об обращении истцов с заявлением в соответствующий орган исполнительной власти о выдаче разрешения на строительство и о получении ими разрешения на реконструкцию. Исходя из формулировки заявленных исковых требований, суд удовлетворил исковые требования СИ, ТИ о сохранении жилого помещения – квартиры № *** в перепланированном и переустроенном состоянии. В решении суда истцам разъяснено, что с исковыми требованиями о сохранения в реконструированном состоянии данного жилого помещения (в части пристройки балкона) истцы вправе обратиться в суд в порядке, установленном действующим российским законодательством.

Согласно выписке из ЕГРН с 16.09.2021 года ТИ является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

14.02.2023 году ТИ в лице своего представителя АА повторно обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска с заявлением о рассмотрении проекта пристройки балкона к трехкомнатной квартире № ***, расположенной по адресу: ***.

По результатам повторного рассмотрения заявления Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска (письмо от 21.02.2023 года исх. 418/19) со ссылкой на подп. 5 п. 1.6. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых / нежилых помещений в нежилые / жилые, утвержденного администрацией г. Благовещенска от 04.09.2009 года № 644 ТИ отказано в согласовании проекта пристройки балкона.

Обращение ТИ с настоящим иском в суд мотивировано тем, что самовольная реконструкция жилого помещения соответствуют требованиям действующих норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на его реконструкцию путем пристройки балкона получено.

На основании ст. 3 Градостроительного кодекса РФ вопросы реконструкции объектов капитального строительства, к каковым относятся здания (жилые дома), регулируются нормами Градостроительного кодекса РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с компетенцией, которые предусматривают иной порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Несмотря на то, что площадь балкона не включается в размер общей площади жилого помещения, установленной частью 5 статьи 15 ЖК РФ, который является критерием оценки уровня обеспеченности жильем, тем не менее, площадь балкона влияет на общую площадь квартиры как объекта капитального строительства и размер общей площади жилых помещений в жилых зданиях.

В результате возведения пристройки в виде балкона к квартире № *** была произведена реконструкция помещения, повлекшая изменение параметров объекта капитального строительства, поскольку в результате этих работ была разобрана часть наружной стены здания, увеличена площадь объекта капитального строительства, изменен архитектурный облик здания, то есть произведена реконструкция квартиры и жилого дома с созданием нового объекта недвижимости.

В силу положений ст.ст. 8, 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Поскольку по своему характеру устройство спорной пристройки относится к работам, связанным с реконструкцией жилого дома, т.е. влияет на архитектурный облик здания и влечет необходимость внесения изменений в технический паспорт не только квартиры, но и всего здания, на выполнение этих работ должно быть получено соответствующее разрешение.

В силу положений п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, самовольная установка балконов и лоджий не допускается.

В ходе рассмотрения дела разрешение на строительство и иной документации, необходимой для его получения и осуществления строительных работ по возведению спорного балкона, истцом суду не представлено.

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых / нежилых помещений в нежилые / жилые, утвержденного постановлением администрации города Благовещенска от 04.09.2009 N 644 проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Однако, в материалах дела отсутствует положительное решение о согласовании Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска истцу проекта устройства балкона к квартире № ***. Напротив из представленных суду доказательств следует, что в согласовании проекта пристройки балкона истцу ТИ отказано.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства не допускается.

Статьей 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (пункт 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 раздела I «Определение состава общего имущества», Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года№ 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

На основании ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Часть 1 ст. 44 ЖК РФ, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции, многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников, помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.

Согласно пп. 6.2 п. 1 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку наружные стены здания, являясь ограждающими несущими конструкциями, принадлежат всем собственникам помещений в здании, реконструкция здания путем пристройки к нему дополнительных помещений и изменение конструктивных особенностей внешних стен (дверной проем вместо оконного) затрагивает права и законные интересы всех собственников объекта капитального строительства.

Кроме того, фасад многоквартирного дома как ограждающая несущая конструкция, обслуживающая более одного помещения в доме, в силу статьи 290 ГК РФ и статьи 36 ЖК РФ относится к общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома и разрушение части этой стены для установления дверного блока, являясь реконструкцией, в силу положений статьи 40 ЖК РФ и ст. 246 ГК РФ могло иметь место только с согласия всех остальных собственников помещений многоквартирного дома.

Поскольку спорный балкон установлен на фасаде многоквартирного дома, его устройство предполагает согласование установки, как с собственниками, так и с администрацией г. Благовещенска.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В подтверждение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома по ул. *** на реконструкцию фасада жилого дома, пристройку балкона к квартире № *** согласно подготовленному проекту истец ссылается на протокол общего собрания № 1 от 27.11.2022 года.

Как следует из данного протокола общего собрания, проводимого в форме заочного голосования, в собрании приняли участие 100% собственников помещений многоквартирного дома.

Из положений ч. 5, п. 3 ч. 5.1 ст. 48 ЖК РФ следует, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного ст. 47.1 настоящего Кодекса.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, в многоквартирном доме по адресу: *** имеется муниципальный жилищный фонд. Два жилых помещения - квартира № ***, квартира № ***, общей площадью 11,90 кв.м находятся в муниципальной собственности. В то же время сведения о получении согласия собственника муниципального жилищного фонда на проведение реконструкции фасада дома, пристройку балкона к квартире № *** в деле отсутствуют.

Таким образом, представленный истцом протокол общего собрания № 1 от 27.11.2022 года и бюллетени не свидетельствуют о том, что в собрании приняли участие все собственники помещений многоквартирного дома.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что произведенная истцом реконструкция жилого помещения осуществлена в отсутствие разрешения на реконструкцию и согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, в связи с чем, законных основании для сохранения жилого помещения в реконструированном виде не имеется.

Судом также учитывается, что 22.06.2021 года Благовещенским городским судом Амурской области был рассмотрен спор по иску администрации г. Благовещенска к СИ, ТИ о приведении жилого помещения в первоначальное состояние.

Данным решением суда на СИ, ТИ возложена обязанность демонтировать самовольно пристроенный балкон к квартире №*** в многоквартирном доме №***, а также демонтировать дверной блок выхода на балкон из помещения и восстановить подоконную часть наружной в первоначальное состояние.

Решение суда оставлено без изменения судом апелляционной и кассационной инстанции, вступило в законную силу 20.09.2021 года. До настоящего времени данное решение не исполнено.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу решения суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, общественных организаций должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Действия истца по предъявлению настоящего иска после вступления в законную силу решения суда о возложении обязанности демонтировать самовольно пристроенный балкон, суд расценивает как недобросовестное осуществление истцом гражданских прав, направленное на преодоление вступившего в законную силу судебного акта и обход установленных им юридических последствий, что свидетельствует о злоупотреблении правом и в силу ст. 10 ГК РФ не подлежит судебной защите.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ТИ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ТИ к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде отказать

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Гокова

Решение в окончательной форме составлено 22.05.2023 года