Административное дело № 2а-2315/23

50RS0046-01-2023-002973-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ступино Московской области 20 сентября 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.,

При секретаре: СУХОМЛИНОВОЙ О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО31, СНТ «Тихие Зори» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании действий незаконными, об обязании внести изменения в сведения ЕГРН

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы, обратились в суд с административным иском к административному ответчику в котором просят: восстановить срок обращения в суд с заявлением, признать действия Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области в части неисполнения Заочного решения Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-68/2021 незаконными, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области внести изменения в сведения ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:33:0030261:66, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности СНТ «Тихие Зори» и относящиеся к землям общего пользования, указав площадь в размере 9 194 + 67 кв.м.; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области внести изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям лесного фонда.

Свои требования административные истцы мотивировали тем, что Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-68/2021 Ступинского городского суда Московской области были исправлены реестровые ошибки и внесены изменения в сведения ЕГРН в части описания местоположения границ (координат) и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности СНТ «Тихие Зори» и относящиеся к землям общего пользования. Так же данным решением суда в порядке исправления реестровой ошибки были внесены изменения в сведения ЕГРН об описании границ (координат) земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, в порядке устранения реестровой ошибки присвоены статус с «актуального» на «архивный» на следующие земельные участки: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и были внесены изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка кадастровым номером 50:33:0030287:27, расположенного по адресу: <адрес>, ФГ «Ступинский лесхоз», относящегося к землям лесного фонда.

Заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №2-68/2021 Ступинского городского суда Московской области было сдано на регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Московской области, однако исполнено данное решение было частично. При внесении изменений в сведения ЕГРН, не были внесены изменения в части площади земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности СНТ «Тихие Зори» и относящиеся к землям общего пользования, которая составляет 9 194 + 67 кв.м., а также не внесены изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> относящегося к землям лесного фонда.

Согласно выписки из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, т.е. на момент обращения в Росреестр, площадь земель общего пользования составляет 8 030 кв.м., а по решению суда должна составлять 9 194 + 67 кв.м.

В связи с тем, что не внесены изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям лесного фонда, т.е. не исключены два контура площадью 15 366 + 87кв.м. и 17 369 + 87кв.м.. часть собственников земельных участков <адрес>, в том числе ФИО1 ФИО31 имеющий в собственности земельный участок №, общей площадью 600 кв.м, по адресу: <адрес> свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. бланк №, не имеют возможности установить границы земельных участков, в связи с полным наложением земельных участков на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к землям лесного фонда.

Кроме того, первое административное исковое заявление было подано в Ступинский городской суд Московской области ДД.ММ.ГГГГ, однако, суд определением от ДД.ММ.ГГГГ, материал 9а-446/2023 (М-1307/2023), вернул административное исковое заявление заявителям. Заявителям материал 9а-446/2023 (М-1307/2023) был возращен только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГг. административное исковое заявление вновь было подано в Ступинский городской суд Московской области. Определением от ДД.ММ.ГГГГ. материал 9а- 504/2023 (М-1613/2023) было возвращен и получен в суде только ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление вновь было подано в Ступинский городской суд Московской области, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без движения, а ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявителю Таким образом, из вышеизложенного следует, что срок на обращение в суд был пропущен не по вине заявителей, и может быть судом восстановлен, в случае признания пропуска срока по уважительной причине.

Административный ответчик не согласен с заявлением, согласно письменного отзыва просит отказать в заявленных требованиях, поскольку считает отказ законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо своих возражений суду не представили.

Суд, выслушав мнение представителя административных истцов, проверив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, - 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ,-. если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, Закон о регистрации недвижимости).

Исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, согласно которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу пунктов 2-4 части 3 статьи 3 указанного Закона, - к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти: проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

По общему правилу, установленному ст.14 - Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ,- государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация носит заявительный характер, государственный кадастровый учет и (или государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления лиц, указанных в ст.15 Закона о регистрации, за исключением установленные, настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из материалов дела следует, что заочным решением Ступинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования СНТ «Тихие зори» к Территориальному управлению федерального агентства по управлению имуществом Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ФИО2 ФИО33, ФИО3 ФИО34, Двуреченскому ФИО35, ФИО4 ФИО36, ФИО5 ФИО37, ФИО6 ФИО38, Сыдорык ФИО39, ФИО7 ФИО40, ФИО8 ФИО41, ФИО1 ФИО31, ФИО9 ФИО43, Ильину ФИО44, ФИО10 ФИО45, ФИО11 ФИО46, ФИО12 ФИО47, ФИО13 ФИО48, ФИО11 ФИО49, ФИО8 ФИО50, ФИО8 ФИО51, ФИО8 ФИО52, ФИО14 ФИО53, ФИО10 ФИО54, ФИО15 ФИО55, ФИО8 ФИО56, ФИО10 ФИО57, ФИО16 ФИО58 установлении границ земельного участка, об исправлении реестровой ошибки путем внесения изменений в сведения реестра недвижимости об описании местоположения границ земельных участков были удовлетворены ( л.д.11-28).

В порядке исправления реестровой ошибки внесены изменения в части описания местоположения границ (координат) и площади земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности СНТ «Тихие Зори» и относящиеся к землям общего пользования. Так же данным решением суда в порядке исправления реестровой ошибки были внесены изменения в сведения ЕГРН об описании границ (координат) земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, в порядке устранения реестровой ошибки присвоены статус с «актуального» на «архивный» на следующие земельные участки: №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №; были внесены изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка кадастровым номером 50:33:0030287:27, расположенного по адресу: <адрес>, ФГ «Ступинский лесхоз», относящегося к землям лесного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 ФИО31, действуя от имени СНТ «Тихие Зори» представил в МФЦ города Ступино заявление № № и документы для государственного кадастрового учета изменений сведений об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу <адрес>, в связи с изменением площади земельного участка и уточнением описания местоположения границ с целью исправления реестровой ошибки. Основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) был представлен межевой план, подготовленный в соответствии с заочным решением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-68/2021.

По результатам проведения правовой экспертизы было выявлено наличие основания для приостановления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Причиной приостановления послужило несоответствие представленного межевого плана установленным требованиям.

Согласно п. 4.7 Приказа Росреестра от 16.09.2022 N П/0341 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования межевого плана в форме электронного документа", - при уточнении границ смежных участков в случае изменения части границы (от точки до точки), в том числе при добавлении (исключении) внутреннего контура ("дырки"), необходимо учитывать следующее:4.7. При уточнении границ смежных участков (<SpecifyRelatedParcel>) в случае изменения участка границы от точки до точки, в том числе при добавлении (исключении) внутреннего контура ("дырки") (элемент <ChangeBorder>), необходимо учитывать следующее: при изменении участка границы начальной и конечной точками такого участка границы должны быть точки, координаты которых либо не изменяют своего положения, либо его уточняют, при этом должны обязательно присутствовать значения старой координаты (<OldOrdinate>) этих точек. Уточняемый участок границы должен содержать описание возникающих, изменяющихся или прекращающих существование точек, а также сохраняющих свое положение точек (правила описания точек см. п. 4.4 выше). Описание перечня точек должно содержать описание одного участка уточняемой границы. Если у смежного участка уточняются несколько участков границы, элемент <SpecifyRelatedParcel> необходимо повторять для каждого такого участка границы. Последовательность точек должна соответствовать направлению обхода по часовой стрелке. Для добавления внутреннего контура ("дырки") должны совпадать первая и последняя точка в элементе. При этом значения старой координаты всех точек добавляемого контура должны отсутствовать (т.е. в блоке должны присутствовать только <NewOrdinate>). Для исключения внутреннего контура ("дырки") должны совпадать первая и последняя точка в элементе. При этом значения новой координаты всех точек исключаемого контура должны отсутствовать (т.е. в блоке должны присутствовать только <OldOrdinate>). При добавлении или исключении нескольких внутренних контуров элемент <SpecifyRelatedParcel> необходимо повторять для каждого такого внутреннего контура.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, заявителю было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № № с предложением представить дополнительно необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем за № № были представлены дополнительные документы, по результатам рассмотрения которых было выявлено неустранение причин приостановления государственного кадастрового учета.

Также было выявлено дополнительное основание для приостановления- представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2022 N 68008), а именно, при подготовке межевого плана кадастровым инженером не использованы сведения ЕГРН о координатах смежных земельных участков.

Приостановление государственного кадастрового учета заявителем в досудебном порядке не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления было отказано в проведении государственного кадастрового учета, заявителю направлено уведомление об отказе № КУВД-001/2022-44717330.

Из представленных суду документов усматривается, что с указанным административным иском заявители обратились ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18 июля 2017 года N 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

О допущенном предполагаемом нарушении своих прав и законных интересов административные истцы узнали в января 2023 году, однако в суд с настоящим административным иском они обратились только лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, судом отклоняется, поскольку доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обращения с административным исковым заявлением в суд, административными истцами не представлено, доводы об обращении в суд с указанным заявлением в установленные сроки, и оставлении заявления без движения и возврате, не могут служить основанием для восстановления срока.

Кроме того суд обращает внимание, что решение суда является одним из оснований для осуществления в том числе государственного кадастрового учета.

На основании п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", - наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Между тем, в соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель должен был приложить как документы являющиеся основанием для такого учета, так и иные документы предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.8, п.7 ч.2 ст.14, ст.22 Закона ( регистрации документом на основании которого сведения об основных характеристиках земельного участка подлежат внесению в ЕГРН недвижимости является межевой план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с требованиями, установленными Приказом Росреестра от 14.12.2021 г. № П/0592.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Совокупность условий для удовлетворения требований административных истцов не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО31, СНТ «Тихие Зори» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании действий незаконными, об обязании внести изменения в сведения ЕГРН оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяц со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Федеральный судья: О.М.Майборода