48RS0001-01-2022-002826-67 Дело № 2-3374/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при секретаре Черабаевой О.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании за ней права на страховую пенсию по старости. В обоснование требований истец указала, что решением от 17.03.2021 ответчик отказал в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины ИПК 18,6 (имеется 10,419) и страхового стажа в количестве 10 лет (имеется 05 лет 08 месяцев 04 дня), а также отсутствия правовых оснований. Полагая отказ ответчика неправомерным, истец, с учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать за ней право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды работы истца в Республике Молдова: - с 01.01.1991 года по 05.10.1993 года и с 04.04.1995 года по 16.04.1997 года в СПТУ-87 г. Кишинева; - с 02.01.1998 года по 05.01.2000 года у ИП «Валентина Онов» г. Кишинева; - период учебы в Кишиневском политехническом институте с 01.09.1983 года по 21.06.1988 года; назначить страховую пенсию с момента возникновения права.
Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, указанные в иске.
Ответчик - представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В силу ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии определяется как произведение индивидуального пенсионного коэффициента на его стоимость, определенную на дату назначения пенсии.
Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды до 01.01.2015 года определяется от размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 года по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, исходя из величины расчетного пенсионного капитала, которая зависит от:
- имеющегося на 01.01.2002 года общего трудового стажа, учитываемого в виде стажевого коэффициента;
- среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица за 2000-2001 годы, либо за любые 60 месяцев подряд за периоды работы до 01.01.2002 года, учитываемого в виде: а) его отношения к среднестатистической среднемесячной заработной плате в стране за тот же период в размере не более 1,2 (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»); б) осовремененного среднемесячного заработка (п. 4 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»);
- суммы валоризации величины пенсионного капитала, определенной с учетом продолжительности трудового стажа до 01.01.1991 года;
- суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержится неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, органами выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 07.12.2020 года в ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) № 21000006046/390243/20 от 17.03.2021 года отказало истице в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 18,6 (имеется 10,419) и страхового стажа в количестве 10 лет (имеется 05 лет 08 месяцев 04 дня), а также отсутствием правовых оснований.
Из трудовой книжки сер. №, с датой заполнения 01.09.1981 года, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Молдова:
- в период с 01.01.1988 года по 16.04.1997 года – в СПТУ-87 ;
- в период с 02.01.1998 года по 05.01.2000 года у ИП «Валентина Онов»
При обращении за назначением пенсии истица ФИО1 представила в пенсионный орган диплом сер. № от 05.07.1988 года об обучении в Кишиневском политехническом институте с 01.09.1983 года по 21.06.1988 года.
Из оспариваемого решения усматривается, что пенсионный орган не засчитал в страховой стаж периоды работы истицы - с 01.01.1991 года по 04.10.1993 года и с 05.04.1995 года по 16.04.1997 года в СПТУ-87; с 02.01.1998 года по 05.01.2000 года у ИП «Валентина Онов»; - период обучения в Кишиневском политехническом институте с 01.09.1983 года по 21.06.1988 года.
Истец просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в СПТУ-87 с 01.01.1991 года по 05.10.1993 года, однако из данных о стаже, представленных в материалах пенсионного дела, следует, что 05.10.1993 года (1 день) зачтен ответчиком в страховой стаж истицы.
Истом заявлено о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период работы в СПТУ-87 с 04.04.1995 года по 16.04.1997 года, но 04.04.1995 года (1 день) также зачтен ответчиком в страховой стаж истицы.
Пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года.
Согласно ст. 2 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года трудовой (страховой) стаж – это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которых уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды работы периоды работы, имевшие место на территории Республики Молдова после 01.01.1991 года, могут быть включены в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Молдова.
Статьей 11 вышеназванного Соглашения установлено, что полномочные органы информируют друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменениях, а также принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.
Исходя из положений указанной статьи, для определения права на пенсию и ее размера компетентные органы Республики Молдова должны подтвердить сведения о стаже и заработной плате.
Из материалов пенсионного дела следует, что во исполнение Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года ответчиком направлялся запрос № 401179/20 от 16.12.2020 года в компетентный орган – национальную кассу социального страхования Республики Молдова о предоставлении сведений, подтверждающих стаж ФИО1 в спорные периоды работы, об уплате страховых взносов за период с 01.01.1991 года.
Однако стаж и размер заработной платы за периоды работы истицы в СПТУ-87 с 01.01.1991 года по 04.10.1993 года и с 05.04.1995 года по 16.04.1997 года; а также за период работы у ИП «Валентина Онов» с 02.01.1998 года по 05.01.2000 года - компетентными органами Республики Молдова не подтверждены.
Поскольку допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих размер заработной платы, уплату страховых взносов за спорные периоды работы истицы, не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы с 01.01.1991 года по 04.10.1993 года, с 05.04.1995 года по 16.04.1997 года; с 02.01.1998 года по 05.01.2000 года в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется.
Относительно исковых требований о включении в страховой стаж периода обучения в Кишиневском политехническом институте с 01.09.1983 года по 21.06.1988 года суд исходит из следующих положений законодательства.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Периоды работы, имевшие место во время действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», включаются в стаж с учетом правил пенсионного законодательства СССР.
Согласно пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Согласно ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Согласно положениям указанной статьи, условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, включая положения об исчислении трудового стажа, являлось постоянное проживание в Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года, если иное не предусмотрено Законом или договором.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, в которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Исходя из совокупности изложенных правовых норм, основания для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период учебы в Кишиневском политехническом институте с 01.09.1983 года по 21.06.1988 года для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - отсутствуют.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом Приложения № 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ), при достижении женщиной 55-летнего возраста в 2019 году, возраст выхода на пенсию увеличивается на 6 месяцев, в связи с чем право на страховую пенсию по старости возникает в 55 лет 6 месяцев.
Расчет размера страховой пенсии производится исходя из индивидуального пенсионного коэффициента, отражающего в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица.
При этом индивидуальный пенсионный коэффициент (баллы) рассчитываются с учетом суммы уплаченных страховых взносов, продолжительности страхового стажа и возраста выхода на пенсию.
С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 07.12.2020 года, достигнув возраста 55 лет 6 месяцев.
Однако ее страховой стаж составил менее требуемых 10 лет, а ИПК не достиг необходимого в 2020 году минимума 18,6, следовательно, право на страховую пенсию по старости у истицы не возникло.
Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа № 21000006046/390243/20 от 17.03.2021 года, возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - не имеется, ввиду чего исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании незаконным решения ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) № 21000006046/390243/20 от 17.03.2021 года; возложении обязанности включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии периоды работы с 01.01.1991 года по 04.10.1993 года, с 05.04.1995 года по 16.04.1997 года, с 02.01.1998 года по 05.01.2000 года, период обучения с 01.09.1983 года по 21.06.1988 года; назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 31.08.2022 г.