Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Самоукиной М.А.,
при секретаре Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ года административное дело по административному исковому заявлению М.А. к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с административным иском Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес>, указав в обоснование требований, что решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, выраженном в письме № ему было отказано в согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме. Основанием для отказа послужило отсутствие документа, подтверждающего согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома на устройство дверного проема в стене многоквартирного дома, а также на установку лестницы на земельном участке, являющихся общим имуществом собственников помещений, для обслуживания и предоставления доступа к нежилому помещению, на демонтаж существующих железобетонных ступеней спуска в приямок, что противоречит пункту 2 части 2 статьи 44, части 3 статьи 36 Жилищного кодекса. Отказ административного ответчика истец считает необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил: -признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в согласовании переустройства и перепланировки помещения, расположенных по адресу: <адрес>, пом. 4; -обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> в установленном порядке и сроки повторно рассмотреть заявление административного истца о согласовании планируемой перепланировки и переустройства помещения № в МКД по адресу: <адрес>
Административный истец М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по приведенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> по доверенности Ю.В. возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, полагая оспариваемый административным истцом отказ законным и обоснованным.
Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено судом и следует из материалов дела, М.А. является собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>
Ввиду необходимости оборудования иного входа в принадлежащее истцу нежилое помещение ООО «Проектный институт -8» была разработана Проектная документация, согласно которой в нежилом помещении планируется проведение следующих работ:
По Перепланировке:
1. возведение внутренних перегородок на существующих площадях нежилого помещения, образуя три обособленных офисных помещения с отдельными входами. В состав каждого офисного помещения входят:
-первое офисное помещение - холл площадью <данные изъяты> кв.м, офисное помещение, площадью <данные изъяты>.м, сан.узел площадью <данные изъяты>.м;
-второе офисное помещение - коридор площадью <данные изъяты> кв.м, офисное помещение, площадью <данные изъяты> кв.м, сан. узел площадью <данные изъяты> кв.м;
-третье офисное помещение - офисное помещение площадью <данные изъяты> кв.м, сан. узел площадью <данные изъяты> кв.м, коридоры площадями <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м.
2. устройство крыльца из металлоконструкций над приямком выхода из подвала;
3. устройство дверных проемов в образованных офисных помещениях.
По переустройству:
1. установка унитаза, умывальника и душевой кабины в трех образованных офисных помещениях.
2. организация сети водопровода и канализации с подключением к централизованным сетям.
Транзитные стояки коммуникаций инженерного обеспечения здания (канализационные стояки, стояки отопления, вентиляционные короба) сохраняются в неизменном состоянии.
Отопление помещений - централизованное, вентиляция общеобменная естественная с организованной вытяжкой из образованных помещений сан. узлов.
В результате произведённых работ площадь нежилого помещения изменится и составит <данные изъяты> кв.м.
Согласно выводам проектировщиков ООО «ПИ-8» и экспертному заключению ФГБУ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, перепланировка и переустройство нежилого помещения № под офисное помещение по адресу: <адрес>, предусмотренные настоящим проектом, не затрагивают конструктивных и других характеристик надёжности и безопасности объекта данного объекта, не нарушают его устойчивости, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, не нарушают санитарные и строительные нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью человека. Проект перепланировки и переустройства нежилого помещения № под офисное помещение по адресу: <адрес> признан соответствующим санитарным правилам и нормам в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.
По инициативе административного истца было проведено заочное голосование собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которого от ДД.ММ.ГГГГ был составлен Протокол собрания №.Согласно данному протоколу по вопросу согласования оборудования отдельного входа в нежилое помещение проголосовали: «за» - <данные изъяты>%. «воздержался» - <данные изъяты>%, «возражал» - <данные изъяты> от числа голосовавших.
ДД.ММ.ГГГГ М.А. обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>,помещение №, приложив в числе прочих документов, протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в согласовании перепланировки и переустройства со ссылкой на необходимость получения 100 % голосов на общем собрании собственников помещений в МКД, при разрешении вопросов об изменении фасада МКД путем замены оконного проема и демонтажа части ограждающей конструкции, устройства дверного проема и лестницы на земельном участке, демонтажа существующих железобетонных ступеней спуска в приямок, а также на то, что, вырезка участка стеновой панели под оконным проемом является реконструкцией и ведет к уменьшению размера общего имущества.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников разбирательства, письменными материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
Разрешая дело, суд исходит из следующего.
Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое оборудование (п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно п. 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома - обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) внешней стеной которой(-го), она является.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей использование (уменьшение) части общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (пункт 1).
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование (пункт 4).
В частности, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса (пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Непредставление определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя, является основанием к отказу в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в силу пункта 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание приведенные положения закона, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что основания, изложенные в письменном ответе Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нежилого помещения являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования М.А. оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий М.А.Самоукина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ