07RS0001-02-2022-006034-51
Дело № 2а-6558/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2022 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Пшуноковой М.Б.,
при секретаре Тиловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-7 УФСИН России по КБР, ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по КБР о признании ненадлежащими условий содержания под стражей и взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-7 УФСИН России по КБР о признании ненадлежащими условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР, и взыскании компенсации в размере 500000 руб., указав, что в период содержания под стражей в ФКУ СОЗО-1 с 2011 по 2017 года ему не оказывалась надлежащая медицинская помощь, что этим обстоятельством нарушены его права, просит суд присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР.
Административный истец содержится в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.
Административные ответчики своих представителей в судебное заседание не направили.
От ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР поступило письменное возражение на исковое заявление, в котором административный ответчик просит применить последствия пропуска исковой давности и отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17).
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).
Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР в период с 03.11.2011 по 12.01.2017, что подтверждено справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР от 29.11.2022.
Согласно медицинской справке от 29.11.2022, выданной Филиалом «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, за время содержания ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР по данным базы АКУС, ФИО1 неоднократно направлялся на стационарное обследование и лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, а именно: 02.02.2012, 19.04.2012, 08.11.2012, 31.10.2013. 24.04.2014, 25.12.2014, 05.06.2015, 29.04.2016, 17.05.2016. 12.07.2017 ФИО1 Убыл в ФСИН России по Республике Коми, медицинская карта приобщена к личному делу ФИО1, в связи с чем, предоставить подробную информацию о состоянии здоровья не представляется возможным.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность его восстановления (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Оспариваемые административным истцом действия административного ответчика, связанные с его содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по КБР, имели место в период с 03.11.2011 по 12.01.2017, а административное исковое заявление в суд им подано, согласно отметке на почтовом конверте, 14.10.2022 года (л.д. 12), т.е. то есть со значительным нарушением установленного ст. 219 КАС РФ срока.
При этом административным истцом, на которого в силу положений пункта 2 части 9 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается обязанность доказывания соблюдения сроков обращения в суд, не представлено доказательств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением либо указывающих на уважительность причин пропуска срока.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).
При установленных обстоятельствах суд считает, что удовлетворение ходатайства административного истца о назначении по делу экспертизы, нецелесообразно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 7 Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике, ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Кабардино-Балкарской Республике» о признании ненадлежащими условий содержания под стражей и взыскании компенсации, – оставить без удовлетворения в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 08.12.2022.
Председательствующий: подпись
Копия верна: судья М.Б. Пшунокова