УИД: 36RS0006-01-2023-002307-26

Дело № 2а-2572/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваевой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенную на страницах Интернет-ресурсов с №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что в соответствии с п. 3.2 приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства, интересов неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», в частности незаконное распространение информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов, о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» прокуратурой района, выявлено, что на странице сайта с № в свободном доступе размещена информация о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и способом массового истребления биологических ресурсов, их схемы. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют.

Ссылаясь на то, что использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативное последствие для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду, прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с настоящим административным иском.

Старший помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваева М.В. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Предметом судебной защиты по правилам части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) могут быть решения, действия (бездействие) публичного органа нарушающие права, свободы и законные интересы граждан.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, прокурор Центрального района г.Воронежа указал, что в соответствии с п. 3.2 приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства, интересов неопределенного круга лиц - пользователей сети «Интернет», в частности незаконное распространение информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов, о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» прокуратурой района, выявлено, что на странице сайта с № в свободном доступе размещена информация о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенными орудиями лова и способом массового истребления биологических ресурсов, их схемы.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с их содержанием может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу и распространение отсутствуют.

Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Данная позиция, в частности, изложена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

За использование электроудочек предусмотрена административная ответственность по статье 8.17 КоАП РФ (нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условии лицензии) и по статье 8.37 КоАП РФ (нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира).

В силу п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием.

В ч 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

В силу ч 1 ст 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеперечисленными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: №/.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информаций), распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие^ «;1 идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий щ массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки указатель сайта №/, в этом едином реестре отсутствует.

Использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативное последствие для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экологических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, нарушает права неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228.

Согласно ч. 4. ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В целях ограничения доступа к интернет-странице по адресу: №/, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данные страницы в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Центрального района г.Воронежа, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-странице с № информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (394006, <...>) для включения №/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и принесено представление прокурором в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27.04.2023 года.

Судья: Е.С. Шумейко