УИД 77RS0009-02-2023-001201-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2023 по иску ИП к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения – старшему судебного приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий (бездействий), обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения – старшему судебного приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий (бездействий), обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что на исполнении в Зюзинском ОСП УФССП России по адрес находится исполнительное производство № 140476/21/77032-ИП от 08.10.2021 по исполнительному листу от 21.07.2021 № ФС 037379746, выданному судьей Подольского городского суда, о взыскании задолженности в размере сумма с должника ФИО2 фио портале «Госуслуги» получить информацию о ходе исполнительного производства ИП ФИО1 получить не может, так как нет прав на просмотр информации. 16.11.2022г. в Зюзинское ОСП УФССП России по адрес посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", было направлено заявление № 2281658155 о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 140476/21/77032-ИП от 08.10.2021г., возбужденному в отношении И.А. 25.11.2022г. судебный пристав-исполнитель фио вынес уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором в обоснование принимаемого решения указал, что «для данного типа заявления требуется обязательное подтверждением полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно». Вышеуказанное обращение было подано посредством личной учетной записи ИП Т.А., которая является взыскателем по данному исполнительному производству. 06.12.2022г. ИП Т.А. подала жалобу в порядке подчиненности на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского РОСП УФССП России по адрес (№ 2329892537). В адрес взыскателя поступило постановление от 15.12.2022г. об отказе в удовлетворении жалобы. Действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными. Взыскателю разъяснено, что в целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы от 19.06.2020 № 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" и от 18.03.2020 № 195 "Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов". 28.12.2022г.ИП Т.А. через портал «Госуслуги» направила заявление №2367987195 о совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 140476/21/77032-ИП от 08.10.2021, возбужденному в отношении И.А. 10.01.2023г.судебный пристав-исполнитель фио вынес уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве, в котором указал, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждением полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно. Вышеуказанное обращение было подано посредством личной учетной записи ИП Т.А., которая является взыскателем по данному исполнительному производству. 10.01.2023г. ИП Т.А. подала жалобу в порядке подчиненности на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского РОСП УФССП России по адрес (per. № 2399993325). По состоянию на 20.01.2022г. ответа на данную жалобу в адрес взыскателя не поступило. В настоящее время сведения о ходе исполнительного производства № 140476/21/77032-ИП от 08.10.2021 на сайте «Госуслуги» не доступны взыскателю, ввиду несовпадения сведений взыскателя на сайте «Госуслуги» с банком данных ФССП. Административный истец считает, что бездействие судебного приставая является системным, с момента возбуждения исполнительного производстве денежные средства в адрес взыскателя не поступали, сведения о ходе исполнительного производства № 140476/21/77032-ИП от 08.10.2021 на сайте «Госуслуги» не доступны взыскателю. Таким образом, судебным приставом более 1 года не надлежаще выполнялись требования ФЗ «Об исполнительном производстве». Должностные лица ФССП допустили нарушения действующего законодательства, а именно судебным приставом-исполнителем нарушены положений ст. 50 «Об исполнительном производстве», выразившееся в не рассмотрении по существу обращений взыскателя от 16.11.2022г. и 28.12.2022г. и не предоставлении запрашиваемых сведений по исполнительному производству. Начальником отдела - старшим судебным-приставом, нарушены положений ч. 1 ст. 127 «Об исполнительном производстве», выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы от 06.12.2022 № 2329892537, а также в нерассмотрении жалобы от 10.01.2023 № 2399993325.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) врио начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского РОСП УФССП России по адрес фио, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава врио начальника отделения - старшего судебного пристава Зюзинского РОСП УФССП России по адрес фио рассмотреть по существу ранее направленные жалобы, поданные ИП ФИО1 06.12.2022 № 2329892537, 10.01.2023 № 2399993325. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского РОСП УФССП России по адрес фио, обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского РОСП УФССП России по адрес фио, рассмотреть предыдущие заявления о совершении исполнительных действий по ИП по существу заданных вопросов и предоставить в адрес ИП Т.А. ранее запрашиваемые сведения по исполнительному производству.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрение дела в отсутствие административного истца.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в частности, судебных актов.

Согласно статьям 121 - 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия и постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности; жалобы подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава и рассматривается в течение десяти дней со дня поступления; решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления с обоснованием принятого решения; по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов вправе признать постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказать в удовлетворении жалобы; копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой.

Как установлено в судебном заседании, 08.10.2021 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство № 140476/21/77032-ИП от 08.10.2021г. по исполнительному листу от 21.07.2021г. № ФС 037379746, выданному Подольским городским судом, о взыскании задолженности в размере сумма с должника ФИО2

02.11.2021 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

01.11.2021 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

02.11.2021 г., 17.11.2021г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.11.2021 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в части направления информации о ходе исполнительного производства.

05.05.2022 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

17.06.2022 г. 20.06.2022г., 20.06.2022 г., 10.08.2022 г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП были вынесены постановления по результатам рассмотрения жалобы, согласно которым заявителю было отказано в рассмотрении по существу жалоб.

16.11.2022 г., заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого заявителю было отказано в удовлетворении жалобы.

22.11.2022 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.11.2022 г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого заявителю было отказано в рассмотрении по существу жалобы.

30.11.2021 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес было вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), в части направления информации о ходе исполнительного производства.

15.12.2022 г., 25.01.2023г., 16.02.2023г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого заявителю было отказано в удовлетворении жалобы.

27.02.2023г. СПИ Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

28.02.2023г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого заявителю было отказано в удовлетворении жалобы.

09.03.2023г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого жалоба была признана обоснованной.

17.03.2023г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого заявителю было отказано в удовлетворении жалобы.

22.03.2022 г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого заявителю было отказано в рассмотрении по существу жалобы.

03.04.2023г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого заявителю было отказано в удовлетворении жалобы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что обращения административного истца рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушения прав административного истца не установлено.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему административному делу такая совокупность условий не установлена.

Положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт не уведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (Приказ от 19 июня 2020 года N 475 ФССП России).

С учетом изложенного само по себе не направление в адрес взыскателя процессуальных документов, принятых в электронной форме, не нарушает прав административного истца.

С учетом обстоятельств административного дела, приведенных норм правового регулирования и разъяснений судебной практики, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее права взыскателя, а потому не находит оснований для признания действий, бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить нарушения.

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что нарушений требований закона при рассмотрении обращения административного истца не допущено.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела административном истцом обжалуются действия (бездействия), а также постановления от 08.10.2021г.,03.12.2022г., 10.01.20223г., с административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 30.01.2023 г.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отделения – старшему судебного приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным действий (бездействий), обязании устранить нарушения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова