Решение по делу № 2А-5766/2023 от 27.09.2023

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2023-007690-08

дело № 2а-5766/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ..., Государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании постановления о передаче имущества и распоряжения о принятии имущества незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования ..., Государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан» (далее – ГБУК «Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан»), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании постановления о передаче имущества и распоряжения о принятии имущества незаконными.

В обоснование административного иска указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ....

Административный истец проживает в указанной квартире с рождения (с 1962 года).

На основании постановления главы администрации ... от ... ... «Об учёте и распределении жилой площади» ФИО1 согласно личного заявления под подсобное помещение передана освободившаяся жилплощадь в 14,04 кв. м, частичные удобства, по ...А, после выезда ФИО2

Как следует из административного иска, административный истец проживает и пользуется данным помещением с ..., имеет в нём вещи, оплачивает жилищно-коммунальные платежи и налоги.

... ФИО1 стало известно, что постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ... нежилые помещения общей площадью 224 кв. м в здании по ... (литер Б) кадастровый ... из муниципальной собственности ... переданы в государственную собственность Республики Татарстан.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ... ...-р вышеуказанное жилое помещение принято из собственности муниципального образования ... в собственность Республики Татарстан, включено в реестр государственной собственности Республики Татарстан и закреплено за ГБУК «Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан» на праве оперативного управления.

С данными постановлением Исполнительного комитета муниципального образования, распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан административный истец не согласен, считает их незаконными, вынесенными без учёта статуса помещения, расположенного по адресу: ...А, как жилого, а также факта передачи данного жилого помещения в его пользование на основании постановления главы администрации ... от ... ... «Об учёте и распределении жилой площади».

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать постановление Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ..., распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ... ...-р незаконными, а также восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего иска.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ранее занимающий должность руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ФИО3, первый заместитель министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО4, МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5 административный иск поддержали в полном объёме.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ФИО6 административный иск не признал.

Представитель административного ответчика ГБУК «Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан» адвокат ВороновО.В. с административным иском не согласился, просил применить последствия пропуска административным истцом срока на подачу иска.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования» также полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Административный ответчик Исполнительный комитет муниципального образования ..., заинтересованные лица - ранее занимающий должность руководителя Исполнительного комитета муниципального образования ФИО3, первый заместитель министра земельных и имущественных отношений Республики Татарстан Д. в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Согласно названному постановлению решением сессии от ... ... указанный дом включён в перечень ветхих.

В силу постановления Главы администрации ... от ... ... жилой ... исключён из программы ликвидации ветхового жилого фонда и реконструкции кварталов ветхового жилья ....

Согласно поквартирной карточке ФИО1 является квартиросъёмщиком вышеуказанного жилого помещения на основании постановления главы администрации ... от ... ....

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ... нежилые помещения общей площадью 224 кв. м в здании по ... (литер Б) кадастровый ... из муниципальной собственности ... переданы в государственную собственность Республики Татарстан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: ..., помещение 1, зарегистрировано за Республикой Татарстан с ... и передано на праве оперативного управления ГБУК «Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан» ....

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относиться владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу пункта 3 части 1 статьи 8 Устава муниципального образования ..., утвержденного решением представительного органа муниципального образования ... от ... ..., к вопросам местного значения ... относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности ....

Согласно части 2 статьи 40 Устава Исполнительный комитет ... является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным данным Уставом полномочиями по осуществлению формирования муниципальной собственности и управлению муниципальной собственностью ....

В силу части 1 статьи 43 Устава руководитель Исполнительного комитета ... издает правовые акты Исполнительного комитета - постановления и распоряжения - по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Исполнительного комитета.

Проверяя полномочия Исполнительного комитета муниципального образования ... на принятие оспариваемого постановления, суд считает, что постановление о передаче нежилых помещений в здании по ... (литер Б) в собственность ... принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и от имени собственника вышеуказанного объекта недвижимости – муниципального образования .... Нарушений порядка принятия оспариваемого правового акта судом не установлено.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ... ... утверждено Положение о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Согласно пункту 1.1 Положения Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан является республиканским органом исполнительной власти осуществляющим полномочия собственника по управлению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Республики Татарстан, в том числе по приватизации и распоряжению.

Таким образом, принимая из собственности муниципального образования ... в собственность Республики Татарстан вышеуказанный объект недвижимости и закрепляя его за ГБУК«Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан» на праве оперативного управления, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан действовало в соответствии с имеющимися у него полномочиями и от имени собственника – Республики Татарстан.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 о признании постановления Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ..., распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ... ...-р незаконными.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые правые акты были приняты административными ответчиками без учёта факта передачи спорного объекта недвижимости в его пользование на основании постановления главы администрации ... от ... ... «Об учёте и распределении жилой площади» суд признаёт несостоятельными.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Между тем, сведений о том, что помещение, расположенное по адресу: ...А, было предоставлено ФИО1 на праве собственности, либо на любом ином праве, позволяющем ему претендовать на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке в материалы дела не представлено.

Напротив, как было установлено судом выше, помещение, расположенное по адресу: ...А, было предоставлено ФИО1 на основании постановления главы администрации ... от ... ... «Об учёте и распределении жилой площади» исключительно на праве пользования в качестве подсобного помещения.

Кроме того, как следует из письма управляющего Производственным трестом жилищного хозяйства Главы администрации ... от ... ..., спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в связи с переселением прежнего нанимателя ФИО2 из жилого помещения как непригодного для дальнейшего проживания и с указанием на возможность его использования исключительно как подсобное помещение.

Доказательств приватизации указанного помещения Н., после снятия с него статуса ветхого, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт передачи спорного помещения во временное пользование административного истца на основании постановления главы администрации ... от ... ... не лишало Исполнительный комитет муниципального образования ... права на реализацию своих прав как собственника данного помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования ..., Государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный музей изобразительных искусств Республики Татарстан», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о признании постановления Исполнительного комитета муниципального образования ... от ... ..., распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ... ...-р незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов