Дело № 2а-2798/2022

91RS0024-01-2022-003253-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в не рассмотрении по существу заявлений истцов от 30.04.2021 года и от 24.05.2022 года о перераспределении земельного участка; обязать Департамент утвердить схему расположения образуемого в порядке перераспределения земельного участка, вынести мотивированный правовой акт; обязать Департамент установить границы образуемого земельного участка в соответствии с представленными истцами координатами; указать в решении суда, что оно является основанием для осуществления Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственной регистрации образованного земельного участка, внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости и информационную базу обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. В обоснование своих требований истцы указали, что им принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 225 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №. 30.04.2021 года истцы обратились в Департамент с заявлением о перераспределении указанного земельного участка с земельным участком муниципальной собственности. 24.05.2022 года истцы повторно обратились в Департамент с заявлением о перераспределении земельного участка. Однако, до настоящего времени их заявления не рассмотрены, решение о согласии на заключение соглашения о перераспределении земельных участком не принято. За защитой своих прав истцы вынуждены обратиться с настоящим иском в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Администрации и Департамента ФИО3 также не явилась, представила письменное возражение против иска, просила суд оставить требования истца без удовлетворения.

Истец ФИО2 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явился, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п.8).

Такой же срок рассмотрения заявления о перераспределении земельных участков предусмотрен пунктом 2.4 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (утвержден Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 27.04.2018 N 778-п).

В соответствии с пунктом 2.2.1 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

Судом установлено, что истцам ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 225 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №.

30.04.2021 года ФИО1 и ФИО2 обратились в Департамент с заявлением о перераспределении принадлежащего им земельного участка с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

30.04.2021 года истцы повторно подали заявление о перераспределении земельного участка.

До настоящего времени заявления истцов Департаментом не рассмотрены, предусмотренное земельным законодательством решение по заявлению не принято. Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 62 КАС РФ суду не представил. Следовательно, со стороны Департамента имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявлений истцов по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истцов, суд признает данное бездействие незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ возлагает на Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление истцов о перераспределении земельного участка.

Требование истцов о понуждении ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка, установить границы земельного участка в соответствии с представленными истцами координатами, не подлежит удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. Понуждение ответчика принять конкретное решение по заявлению истца привело бы вмешательству суда в компетенцию органа местного самоуправления, что противоречит принципам разделения власти и самостоятельности ветвей власти, установленных статей 10 Конституции Российской Федерации.

Требование об указании в решении суда, что оно является основанием для осуществления государственной регистрации образованного земельного участка, внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости и информационную базу обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, также подлежит отклонению, поскольку органом местного самоуправления не принималось решение об утверждении схемы расположения земельного участка. Кроме того, поскольку указанный способ восстановления нарушенных прав не соотносится с предметом административного спора, в рамках которого оспаривается бездействие органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истцов государственную пошлину, уплаченную истцам при подаче иска, в размере 300 руб., в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 и ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявлений ФИО1 и ФИО2 от 30 апреля 2021 года и от 24 мая 2022 года о перераспределении земельного участка площадью площадью 225 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №, с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявления ФИО1 и ФИО2 от 30 апреля 2021 года и от 24 мая 2022 года о перераспределении земельного участка площадью площадью 225 кв.м., расположенный по адресу: , кадастровый №, с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 13 июля 2022 года.