УИД 77OS0000-02-2023-009882-43

Дело № 3а-5352/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 14 августа 2023 года

Московский городской суд в составе судьи Баталовой И.С. при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-5352/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился через Тверской районный суд города Москвы с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 22 800 рублей, указывая на длительное рассмотрение Тверским районным судом города Москвы административного дела № 2а-0396/2022.

В судебном заседании административный истец принял участие посредством видеоконферец-связи, административные исковые требования поддержал. Представитель Министерства финансов РФ, представитель Управления Федерального казначейства по городу Москве в судебное заседание не явились, извещены, направили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в материалы дела представили возражения на административный иск.

Изучив административное исковое заявление, возражения на него, выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела, рассмотренного Тверским районным судом города Москвы, суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) установлено, что граждане Российской Федерации, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Аналогичные положения предусмотрены частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.

Оценивая доводы административного истца о нарушении его право на судопроизводство по делу в разумный срок, суд учитывает следующее.

10 февраля 2022 года поступило административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) Генеральной прокуратуры РФ. Определением судьи Тверского районного суда города Москвы административный иск принят к производству суда 17 февраля 2022 года, по делу назначено проведение досудебной подготовки на 17 марта 2022 года. Определением суда от 17 марта 2022 года судебное заседание по делу назначено на 20 апреля 2022 года. В адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области направлен запрос на обеспечение участия административного истца в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Судебное заседание 20 апреля 2022 года отложено на 26 мая 2022 года ввиду неявки сторон, а после на 01 июля 2022 года, поскольку не поступили возражения от административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ.

09 июня 2022 года в Тверской районный суд города Москвы поступили возражения от административного ответчика с приложениями, подтверждающими правовую позицию ответчика.

01 июля 2022 года судебное заседание отложено ввиду невозможности организовать ВКС для участия административного истца в судебном заседании.

26 августа 2022 года состоялось судебное заседание с участием административного истца посредством видеоконфренц-связи. Решением Тверского районного суда города Москвы от 26 августа 2022 года в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано. Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года. Решение вступило в законную силу 01 октября 2022 года.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направлено в Тверской районный суд города Москвы 30 марта 2023 года, то есть в установленный шестимесячный срок с даты вступления в законную силу судебного акта.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ,).

Согласно пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Таким образом, общий срок судопроизводства с даты поступления иска (10 февраля 2022 года) до дня вынесения решения Тверского районного суда города Москвы (26 августа 2022 года) составил 6 месяцев 16 дней, а до даты вступления решения в законную силу (01 октября 2022 года) составил 7 месяцев 21 день.

Оценивая разумность срока судопроизводства, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. В связи с этим исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей.

Исковое заявление своевременно было принято к производству суда, в установленный срок проведена подготовка дела к судебному разбирательству. В суде первой инстанции рассмотрение дела произведено в четырех судебных заседаниях, при этом длительных перерывов в рассмотрении дела в суде первой инстанции допущено не было, отложение судебных заседаний было вызвано необходимостью получения мотивированных возражений административного ответчика. Кроме того, 01 июля 2022 года судебное заседание отложено ввиду невозможности организовать ВКС для участия административного истца в судебном заседании, что является уважительной причиной. Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции в установленный срок. По убеждению суда, при рассмотрении дела волокиты допущено не было.

Материалами дела подтверждено, что фактов уклонения суда от рассмотрения административного дела не установлено, судом принимались достаточные и необходимые меры для всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, соблюдения прав лиц, участвующих в деле. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 11, превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом нарушение процессуального срока рассмотрения дела не означает нарушение разумного срока судопроизводства, поскольку рассмотрение дела в срок, превышающий процессуальный, может быть обусловлена различными обстоятельствами, в том числе, необходимостью получения мотивированных возражений сторон, обеспечением технической возможности видеоконфренц-связи и прочее. В данном случае отдельные допущенные судом нарушения в части длительности процессуального срока не повлекли нарушение права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Поскольку в силу части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ основанием для присуждения компенсации является установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок, по настоящему делу нарушений разумного срока судопроизводства не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения иска. При этом суд находит заслуживающими внимания доводы административного ответчика о том, что разрешение дела не приведет к изменению комплекса прав и обязанностей административного истца, так как итоговый судебный акт был принят не в его пользу, тем самым значимость рассматриваемого спора для административного истца минимальна.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Московский городской суд,

решил :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья Московского городского суда Баталова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года