Дело № 2-537/2026

УИД: 61RS0023-01-2025-007881-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре судебного заседания Сутайкиной Е.В.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты к ФИО1 об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее – КУИ Администрации г. Шахты) обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании п. 38 ст. 2, п. 16 ст.3 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты № 133 от 28.09.2021 Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

Постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно указанному Порядку самовольно установленным нестационарным торговым объектом является объект, размещенный на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных торговых объектов относятся: действующий договор аренды земельного участка; действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта; действующее разрешение на использование земли или земельного участка; действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства; действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

17.02.2025 инспекционным отделом Администрации г. Шахты был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта (контейнера), расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> с координатами № о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 была ознакомлена с актом, что подтверждается соответствующей отметкой на акте.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект (контейнер).

Ответчик была ознакомлена с требованием, что подтверждается соответствующей отметкой в требовании.

Кроме того, в отношении ответчика был составлен протокол от 17.02.2025 об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, в котором указывается, что ответчик не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно: установила нестационарный объект – металлический контейнер - без согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты Ростовской области, чем нарушила п. 13.20 ст. 13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты Ростовской области от 30.07.2019 № 565, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Ответчик копию протокола получила, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Администрацией г. Шахты было вынесено постановление от 30.04.2025 № 1516 «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (гараж) на территории муниципального образования «город Шахты», расположенного по адресу: <адрес> с координатами с координатами №

Копия постановления была направлена ответчику что подтверждается реестром почтового отправления.

До настоящего времени требование не исполнено, самовольно установленный нестационарный объект (гараж), расположенный по адресу: <адрес>, с координатами №, добровольно не демонтирован.

На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (контейнера), расположенный по адресу: <адрес>, с координатами №

В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течение установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (контейнера), расположенного по адресу: <адрес> с координатами №, за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.

Представитель истца КУИ Администрации г. Шахты ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить. рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом. Из материалов дела следует, что извещения о судебном заседании направлялись ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, но возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», в качестве причины невручения.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Шахтинского городского суда Ростовской области информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, лица, участвующие в деле, действуя добросовестно, могли ознакомиться и проследить дату рассмотрения гражданского дела.

При таких обстоятельствах суд находит ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

С целью обеспечения благоустройства территории муниципального образования и недопущения неправомерного использования земельных участков муниципальной собственности постановлением Администрации г. Шахты от 31.05.2017 № 2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Согласно ст.51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-Ф3 и ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нестационарный объект - объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку. К нестационарным объектам относятся: гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры; оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы (пункт 1.2.1. Порядка).

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> координатами №, установлен металлический контейнер без разрешительной документации, что подтверждается актом о выявлении самовольно установленного объекта от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей. (л.д. 6.7).

Земельный участок, на котором расположен гараж, является муниципальной собственностью.

ДД.ММ.ГГГГ инспекционным отделом Администрации <адрес> был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта (гаража), расположенного по адресу: <адрес> с координатами № о чем был составлен акт. (л.д. 6).

Ответчик была ознакомлена с актом, что подтверждается соответствующей отметкой на акте.

Одновременно с актом на имя ответчика было составлено требование от 17.02.2025 об освобождении земельного участка от самовольно установленного нестационарного объекта, в котором предлагалось в срок до 03.03.2025 добровольно демонтировать самовольно установленный нестационарный объект (контейнер). (л.д.8).

ФИО1 была ознакомлена с требованием, что подтверждается соответствующей отметкой в требовании.

В отношении ФИО1 был составлен протокол от 144 от 17.02.2025 об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, в котором указывается, что ответчик не обеспечила надлежащее выполнение правил благоустройства, а именно: установила нестационарный объект – (контейнер) - без согласования с Департаментом архитектуры, градостроительства и территориального развития Администрации г. Шахты Ростовской области, чем нарушила п. 13.20 ст. 13 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», утвержденных решением городской Думы г. Шахты Ростовской области от 30.07.2019 № 565, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Ответчик копию протокола получила, о чем в протоколе имеется соответствующая отметка.

Согласно копии постановления о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Администрации г. Шахты ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Копия постановления получена ответчиком, о чем свидетельствует её подпись и штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12).

Администрацией <адрес> было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (гараж) на территории муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: г. № с координатами №, принадлежащего ФИО1.». (л.д. 10).

Копия постановления была направлена ответчиком, что подтверждается списком почтового отправления. (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая изложенное, суд полагает удовлетворить исковые требования КУИ Администрации г. Шахты в полном объеме.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Поэтому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект (контейнер), расположенный по адресу: <адрес> с координатами №

В случае неисполнения в добровольном порядке ФИО1 решения суда в течение установленного срока, разрешить Комитету по управлению имуществом Администрации <адрес> провести мероприятия по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта (контейнер), расположенного по адресу: <адрес> Б, литер Г2, с координатами №, за счет ответчика со взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кузнецова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026