Дело №2а-1178/2023
УИД 13RS0019-01-2023-001484-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 9 августа 2023 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Чугуновой Л.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркиной Е.М.,
с участием в деле:
старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ешенкова Олега Николаевича,
административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-8 от 28 февраля 2023 г.,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,
установил:
Министерство внутренних дел (МВД) по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение, по тем основаниям, что приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2019 г. лицо без гражданства ФИО2 осужден по части 1 статьи 139, пункта «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 8 месяцам лишения свободы. 13 января 2021 г. принято решение о нежелательности пребывания (проживания) лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации, 25 июля 2023 г. принято решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации. 7 августа 2023 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в связи с чем 7 августа 2023 г. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов. В личном деле ФИО2 не имеется документов, удостоверяющих личность. Просит принять решение о помещении лица без гражданства ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 7 августа 2023 г. на срок до трех месяцев, то есть до 7 ноября 2023 г.
В судебном заседании представитель административного истца –Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, объяснила, что <данные изъяты>, где ранее проживал ФИО2, не подтвердила гражданство ФИО2, решение о депортации его в указанное государство, или какое-либо иное, возможности исполнить в связи с указанными обстоятельствами не имеется.
Административный ответчик лицо без гражданства ФИО2 административный иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, объяснив, что не является гражданином <данные изъяты>, длительное время, в том числе до осуждения, проживал в Российской Федерации, где имел регистрацию.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 16 мая 2019 г. ФИО2 осужден по части 1 статьи 139, пункту «б» части 2 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 3 статьи 69, части 5 статьи 74, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.3-4).
13 января 2021 г. Федеральной службой исполнения наказаний России в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято распоряжение №-рн, которым признано пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО2 нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.5).
25 июля 2023 г. Министерством внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7), о чем указанное лицо уведомлено в тот же день (л.д.8).
7 августа 2023 г. лицо без гражданства ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 25 июля 2023 г. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.9,12).
Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 8 августа 2023 г. лицу без гражданства ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан по 10 августа 2023 г. включительно.
Документов, удостоверяющих личность ФИО2, материалы дела не содержат.
Территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел дано заключение о невозможности установлении личности ФИО2 с учетом наличия расхождений в актовых записях о рождении (л.д.10-11).
25 июля 2022 г. Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия направлен запрос в компетентные органы <данные изъяты> о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты> (л.д.13).
Из сообщений <данные изъяты> от 09 сентября 2016 и 5 октября 2022 г. следует, что ФИО2 не является гражданином <данные изъяты> (л.д.14,15).
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с закрепленным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Вместе с тем положение пункта 9 статьи 31Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.
Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Подлежащее депортации лицо без гражданства ФИО2 документа, удостоверяющего личность, не имеет. Согласно сообщению <данные изъяты> ФИО2, в отношении которого имеются данные о его проживании в указанном государстве, гражданином <данные изъяты> не является.
Таким образом, административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, доказательств наличия гражданства иностранного государства административного ответчика, в отношении которого принято решение о депортации, не имеется и пока не установлено иное, он признается лицом без гражданства.
Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.
Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что мероприятия, которые необходимо было осуществить для исполнения решения о депортации административного ответчика выполнены, перспектива получения документов, необходимых для исполнения решения о его депортации, с учетом поступившего сообщения отсутствует, определить продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации не представляется возможным.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск не обоснован и удовлетворению не подлежит, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.
Наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации и решения о его депортации из Российской Федерации, а также наличие у административного ответчика судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, не могут служить достаточным основанием для продления срока его пребывания в специальном учреждении.
Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.
Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Решение в окончательной форме принято 9 августа 2023 г.
Судья Л.М.Чугунова