Дело № 2-1038/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-001218-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Устинова К.А.,

при секретаре Лосевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Брянской городской администрации, Управлению муниципального контроля Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> является собственником земельного участка <...> кв.м и садового домика, расположенных по адресу: <адрес>. Однако, <дата> истцом от Брянской городской администрации получено уведомление о нарушении ст.25 и 26 Земельного кодекса РФ. Как стало известно истцу, при постановке указанного земельного участка на кадастровый учет был учтен лишь фрагмент территории площадью <...> кв.м, вместо фактически существующих и подтвержденных документально <...> кв.м, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки. В связи с чем истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, обязать Управление Росреестра по Брянской области исправить реестровую ошибку, обязать Брянскую городскую администрацию прекратить действия по нарушению прав на земельный участок в пределах фактически принадлежащей площади.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации и Управления Росреестра по Брянской области ФИО4 и ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражали, ссылаясь на отсутствие реестровой ошибки и законность требований администрации об использовании земельного участка площадью <...> кв.м.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями статей 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) земельные участки относятся к объектам недвижимости.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Подтверждением существования объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, является государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о регистрации).

Положениями частей 1-3 статьи 8 Закона о регистрации установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).

Частью 1 статьи 3 Закона о регистрации, пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Частью 3 статьи 3 Закона о регистрации установлено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - публично-правовая компания) (часть 1 статьи 3.1 Закона о регистрации).

В сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав публично-правовая компания осуществляет, в том числе, прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, выдачу, в том числе посредством курьерской доставки, документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, иных документов, подлежащих выдаче заявителям в результате рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом в форме документов на бумажном носителе, и удостоверяющей осуществленные государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав выписки из Единого государственного реестра недвижимости, а также предусмотренных настоящим Федеральным законом уведомлений в форме документа на бумажном носителе, составленного такой компанией и подтверждающего содержание электронного документа, направленного такой компании по результатам предоставления государственной услуги органом регистрации прав (пункт 1 часть 2 статьи 3.1 Закона о регистрации).

Таким образом, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальным органам, которым на территории Брянской области является Управление Росреестра по Брянской области.

В силу части 3 статьи 61 Закона о регистрации воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По сведениям ЕГРН земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, принадлежит на праве собственности ФИО3 на основании договора купли-продажи и акта передачи недвижимости от <дата>. Ранее данный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО1

Согласно свидетельству на право собственности на землю от <дата> ФИО1 на основании постановления Администрации г.Брянска от <дата> № выделен земельный участок № в садоводческом обществе «Автодорожник», площадью <...> кв.м, для ведения садоводства.

Из материалов регистрационного дела на указанный земельный участок следует, что постановлением Брянской городской администрации от <дата> №-п ФИО1 для ведения садоводства в собственность бесплатно закреплена уточненная площадь земельного участка № садоводческого общества «Автодорожник» по фактическому пользованию согласно прилагаемому плану. Временное удостоверение на право собственности на землю от <дата> №, выданное ФИО1, постановлено считать утратившим силу.

<дата> в ЕГРН за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок № в садоводческом обществе «Автодорожник», площадью <...> кв.м.

<дата> между ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах ФИО3 (покупатель) и ФИО1, заключен договор купли-продажи земельного участка с расположенным на нем садовым домиком. Согласно п.1, 1.2 договора продавец обязался передать в собственность покупателю принадлежащий продавцу на праве собственности земельный участок №, предназначенный для ведения садоводства и огородничества, в границах плана, прилагаемого к настоящему договору площадью <...> кв.м, с кадастровым №, с расположенным на нем садовым домиком площадью <...> кв.м, расположенный в <адрес>. Указанное имущество принадлежит продавцу на основании постановления Брянской городской администрации от <дата> №-П, свидетельства на право собственности на землю от <дата> №, о чем в ЕГРН <дата> сделана запись регистрации права №, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права серии №. Выданным <дата> Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области.

По результатам осуществления Управлением муниципального контроля Брянской городской администрации муниципального земельного контроля <дата> в адрес ФИО3 вынесено предостережение о необходимости ФИО3 принять меры по соблюдению требований ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, а именно использовать земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах оставленных на кадастровый учет и освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым № либо оформить права на самовольно занятый земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО3 не оспаривал, что он фактически пользуется земельным участком площадью <...> кв.м, полагая, что продавцу ФИО1 на законных основаниях принадлежал земельный участок именно площадью <...> кв.м, несмотря на то, что ему известно, что по договору=-купли продажи от <дата> ФИО3 приобрел земельный участок площадью <...> кв.м. До настоящего времени часть самовольно занятого им земельного участка не освобождена.

При этом, ни Гражданский кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ не содержат определения такого понятия, как «фактическое пользование земельным участком». Законодатель не приравнивает фактическое пользование земельным участком к праву собственности либо иным правам. Нормы Земельного кодекса РФ предусматривают возможность предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду и т.д.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ) и в порядке, установленном ст. ст. 39.2 - 39.20 ЗК РФ.

К полномочиям Управления Росреестра по Брянской области и филиала ППК Роскадастра не относится принятие решений об образовании земельного участка и передачи его в собственность либо в аренду физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2009 года № 457, Управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим публично-правовые функции по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению ЕГРН.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отдельные полномочия и оказание отдельных государственных услуг могут осуществляться публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании «Роскадастр» (далее - публично-правовая компания). Полномочия ППК «Роскадастр» в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены ч.2 ст.3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При этом филиал ППК Роскадастра не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принимать решения о внесении изменений в сведения ЕГРН. Такие полномочия отнесены исключительно к компетенции Росреестра.

На основании статей 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и избирают способ защиты нарушенных прав. Исходя из принципов независимости и беспристрастности, у суда нет ни прав, ни обязанности определять способ защиты истца. Обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет для себя объем испрашиваемой у суда защиты. Таким образом, выбор способа защиты является субъективным правом истца и если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации эффективная судебная защита возможна, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Заинтересованное лицо должно обосновать, каким образом обращение в суд с заявленным требованием будет способствовать восстановлению его прав. В противном случае право на заявленный иск (требование) в рамках конкретного дела у истца отсутствует.

По смыслу закона, целью исправления реестровой (кадастровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Предметом доказывания по иску об исправлении реестровой ошибки является возникшая в процессе осуществления кадастровых работ ошибка в документе, воспроизведенная в ЕГРН, наличие которой нарушает права истца.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении спора об исправлении реестровой ошибки является установление правильных сведений о местоположении характерных точек части границ исходного земельного участка.

В соответствии со ст. 60, ч. 2 ст. 62 ЗК РФ и ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Подпункт 11 п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусматривает один из принципов земельного законодательства - сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Предъявляя настоящие требования, истец ссылается на наличие реестровой ошибки в ЕГРН в описании местоположения границ спорного земельного участка. Ошибка признается реестровой, если неверные данные содержались в документах, которые были предоставлены в орган кадастрового учета при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенные в ЕГРН. Из материалов дела, однозначно не следует, что при установлении координат характерных точек границ спорного земельного участка была реестровая ошибка, которая бы заключалась только в отклонении от фактического землепользования.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ. Выбор конкретного гражданско-правового способа защиты зависит от природы правоотношения, существующего между его участниками, от правового статуса лица, допустившего нарушение, от характера самого допущенного нарушения, его вида, продолжительности действия, механизма реализации, от последствий правонарушения.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), то оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае, требования истца фактически направлены на изменение границ и площади спорного земельного участка, а не на внесение изменений в соответствующие реестровые записи при отсутствии реестровой ошибки, поскольку истец не является собственником спорного земельного участка именно площадью <...> кв.м и никогда им не являлся. При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Брянской городской администрации, Управлению муниципального контроля Брянской городской администрации о признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 ноября 2025 года.

Председательствующий судья К.А. Устинов