Дело №2а-279/2022
46RS0026-01-2022-000321-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» октября 2022 года п. Хомутовка Курская область
Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козеевой Е.С.,
с участием помощника прокурора Хомутовского района Курской области Устинова В.Д., представителя административного истца МО МВД России «Рыльский» по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Рыльский» к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Рыльский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 осужден <данные изъяты>. На основании постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 освобожден от отбывания наказания условно – досрочно на неотбытый срок <данные изъяты>. ФИО3, имея непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных <данные изъяты>. В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 03 года и административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., запрета выезда за пределы территории <адрес>, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Рыльский» по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, возражал против установления административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин., поскольку его трудовая деятельность связана с ночными сменами.
Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Положениями ч. 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как следует из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом (ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.
Как установлено п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).
В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден <данные изъяты>. Приговор обжалован не был и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 освобожден от отбывания наказания по приговору <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно - досрочно на неотбытый срок 01 год 06 месяцев 27 дней с возложением на него обязанностей в период неотбытой части наказания один раз в месяц являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно, не менять место жительства или пребывания без уведомления указанного органа.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобожден из мест лишения свободы условно –досрочно на неотбытый срок 01 год 06 месяцев 27 дней, что следует из копии справки: № №, выданной <данные изъяты> <адрес>.
Согласно сообщению старшего инспектора Рыльского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 снят с учета Рыльского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области в связи с истечением срока неотбытой части наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Преступления, предусмотренные <данные изъяты>, относятся к категории тяжких.
В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден <данные изъяты>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно - досрочно на срок 01 год 06 месяцев 27 дней, судимость по указанному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО3 в настоящее время имеет непогашенную судимость <данные изъяты>.
Судом установлено, что ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость <данные изъяты>, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение, предусмотренное статьей <данные изъяты>, что подтверждается копией постановления Хомутовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, копией постановления мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, и подвергнут административному наказанию <данные изъяты>.
Учитывая нестабильное противоправное поведение ФИО3 в период после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении административного ответчика, поскольку, освободившись из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость <данные изъяты>, ФИО3 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также административного правонарушения, предусмотренного статьей <данные изъяты>, и считает правильным установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 03 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Оснований для исчисления срока административного надзора с момента окончания условно - досрочного освобождения не имеется, поскольку на момент рассмотрения дела срок исполнения ФИО3 обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, истек.
Разрешая требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов.
Положениями ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, а именно: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При разрешении заявленных административных исковых требований, суд учитывает степень общественной опасности совершенных ФИО3 в ночное время преступлений в состоянии алкогольного опьянения, данные, характеризующие личность административного ответчика, который удовлетворительно характеризуется по месту жительства и участковым уполномоченным, образ жизни административного ответчика, который <данные изъяты>, его нестабильное противоправное поведение в период после освобождения из мест лишения свободы и считает правильным установить ФИО3 административные ограничения на срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме времени нахождения на работе, запрета выезда за пределы территории <адрес>, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку их установление направлено на предупреждение совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что также будет способствовать его социальной адаптации.
По мнению суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, установление указанных административных ограничений ФИО3 на период административного надзора, чрезмерным не является, соответствует целям и задачам административного надзора, является разумным и необходимым и будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела судом не установлено.
Суд считает правильным разъяснить ФИО3, что согласно ч. 2 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C522CDD7EC34063D71E68F6F13B343F3F2A44F29A5AAA92E4F053395E3F39876298094174D48131CRCr4H" ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 179, 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования МО МВД России «Рыльский» к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить в полном объеме.
Установить в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> административный надзор на срок 03 года, исчисляя срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административные ограничения на срок административного надзора:
- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. по 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме времени нахождения на работе.
- запретить выезд за пределы территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий судья Т.А. Чевычелова
Решение суда в окончательной форме изготовлено «21» октября 2022 года.
Председательствующий судья Т.А. Чевычелова