Решение по делу № 2А-34/2025 от 10.01.2025 - о возложении обязанностей.

дело № 2а-34/2025

УИД 75RS0019-01-2024-000891-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Чебан Ю.С.,

при секретаре Юринском Е.В.,

с участием заместителя прокурора Сретенского района Ушаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сретенского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка формирования администрацией городского поселения «Кокуйское» маневренного жилищного фонда в достаточном количестве и полноты мер, принимаемых к пополнению муниципального жилищного фонда, в результате которой установлено следующее. Распоряжениями администрации городского поселения «Кокуйское» от 7 февраля 2022 г. № 17, от 17 октября 2023 г. № 122а, от 15 ноября 2023 г. № 129а утвержден состав маневренного жилищного фонда городского поселения «Кокуйское» из трех жилых помещений. При этом на территории городского поселения «Кокуйское» расположено два многоквартирных дома, признанных аварийными и подлежащими сносу. Количество жилых помещений, подлежащих расселению, – 16, количество жителей – 33. Из 3 жилых помещений, находящихся в составе маневренного фонда, два не сданы в наем, требуют ремонта. Имеющийся объем маневренного фонда не обеспечивает удовлетворение потребности городского поселения в жилых помещениях маневренного типа и нарушает права граждан. При этом сметы на проведение ремонта несданных жилых помещений маневренного фонда не составлены. Жилые помещения маневренного фонда, находящиеся в ненормативном состоянии, не могут быть использованы для предоставления нуждающимся в них гражданам. Отсутствие в городском поселении маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения. Установлено, что не сданные в наем жилые помещения маневренного фонда городского поселения требуют ремонта, а именно: <адрес>: замены линолеума, замены дверей в ванной и в туалете, побелки и покраски стен, потолков и подоконников, замены в кухне и в ванной комнате смесителей, в кухне – электрической плиты; <адрес>: замены линолеума, побелки и покраски стен, потолков и подоконников, замены в кухне электрической плиты. Неисполнение администрацией городского поселения обязанности по проведению текущего ремонта в данных жилых помещениях маневренного фонда, не сданных в наем, нарушит права граждан, которые будут в них проживать. 29 ноября 2024 г. прокуратурой района в адрес администрации городского поселения «Кокуйское» внесено представление об устранении допущенных нарушений закона при использовании жилых помещений маневренного фонда, необходимости обеспечения наличия необходимого объема жилых помещений маневренного фонда для предоставления гражданам, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, а также граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными. В ответ на представление администрация городского поселения указала о невозможности расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилого фонда и провести текущий ремонт жилых помещений ввиду отсутствия в бюджете необходимых денежных средств. Просит обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений в городском поселении «Кокуйское», а именно, увеличить имеющийся маневренный жилой фонд на 5 жилых помещений; обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести замену линолеума в жилом помещении, провести побелку и покраску стен, потолков и подоконников жилых помещений маневренного фонда, расположенных по следующим адресам: <адрес>; обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в жилых помещениях маневренного фонда: в квартире <адрес>, произвести замену в кухне и в ванной комнате смесителей, в кухне – электрической плиты; в квартире <адрес> произвести замену в кухне электрической плиты.

В дальнейшем прокурор административные исковые требования уточнил, просил обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений в городском поселении «Кокуйское», а именно увеличить имеющийся маневренный фонд на 4 жилых помещения; обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, произвести побелку и покраску стен, потолков и подоконников, заменить линолеум на полу; обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, произвести замену в кухне и в ванной комнате смесителей, в кухне – электрической плиты.

Определением судьи от 13 декабря 2024 г. постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 10 января 2025 г. производство по делу в части понуждения администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» в жилом помещении маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес>, заменить линолеум, произвести побелку и покраску стен, потолков и подоконников, в кухне заменить электрическую плиту прекращено в связи с отказом прокурора от части заявленных исковых требований.

В судебном заседании заместитель прокурора Ушакова О.В. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что указанные в требованиях сроки проведения работ по ремонту жилого помещения маневренного фонда являются достаточными и обоснованными для указанного объема работ.

Административный ответчик администрация городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, до судебного заседания от и.о. главы городского поселения «Кокуйское» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указано также, что заявленные прокурором требования в части обязания администрации в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений в городском помещении «Кокуйское», а именно увеличить имеющийся маневренный фонд на 5 жилых помещения администрация поддерживает, а в части остальных требований просил увеличить срок исполнения до 12 месяцев в связи с тем, что данные расходы не предусмотрены в бюджете городского поселения на 2025 год.

Суд находит возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ органам местного самоуправления городского поселения предоставлено право предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ вопросов местного значения в собственности муниципальных образований может находиться муниципальное имущество (ст. 50).

Согласно ч. 2 ст. 19, п.п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 14, п.3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется, в том числе на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 95 ЖК РФ установлены случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан: в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма (п.1); утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными (п. 2); у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3); у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1); иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4).

Пунктом 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 (далее – Правила № 42), определено, что маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 м? жилой площади на 1 человека.

Аналогичные положения закреплены в ст. 106 ЖК РФ.

Как следует из п. 4 Правил № 42 жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу п. 12 Правил № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка формирования администрацией городского поселения маневренного фонда в достаточном количестве и полноты мер, принимаемых к пополнению жилищного фонда, в результате которой установлено следующее.

7 февраля 2022 г. постановлением администрации городского поселения «Кокуйское» № 17 муниципальное жилое помещение общей площадью 47,9 м? по адресу: <адрес>, переведено в состав маневренного жилищного фонда городского поселения «Кокуйское».

17 октября 2023 г. постановлением администрации городского поселения «Кокуйское» № 122а муниципальное жилое помещение общей площадью 41,7 м? по адресу: <адрес>, переведено в состав маневренного жилищного фонда городского поселения «Кокуйское».

15 ноября 2023 г. постановлением администрации городского поселения «Кокуйское» № 129а муниципальное жилое помещение общей площадью 61,5 м? по адресу: <адрес>, переведено в состав маневренного жилищного фонда городского поселения «Кокуйское».

29 июня 2022 г. постановлением администрации городского поселения «Кокуйское» № 80 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу с 28 июня 2022 г. Установлен срок расселения проживающих граждан в указанном доме до 31 декабря 2032 г.

6 ноября 2024 г. прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения «Кокуйское» направлено требование о проведении межведомственного комиссионного обследования всех жилых помещений, находящихся в маневренном фонде, для оценки их технического состояния с составлением соответствующих актов.

13 ноября 2024 г. комиссия в составе и.о. главы городского поселения «Кокуйское», ведущего специалиста по социальным вопросам, ведущего специалиста архитектуры и градостроения, ведущего специалиста по вопросам ЖКХ и благоустройства составила акт визуального обследования маневренного жилого фонда <адрес> следующего содержания: визуальный осмотр проводился с фотофиксацией; краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем, оборудования и механизмов: трехкомнатная благоустроенная квартира расположена на первом этаже пятиэтажного жилого дома, общей площадью 61,5 м?, фундамент - свайный с монолитным ростверком, перекрытия – железобетонные, наружные стены – кирпич, кровля – двускатная, асбестоцементные листы; описание квартиры: стены: в комнатах, коридоре и кухне – побелка водоэмульсионной краской, в ванной и туалете – керамическая плитка; полы: в комнатах, кухне и коридоре – дощатые прочные не имеют зыбкости и прогибов, застелены линолеумом (исшаркан, имеются разрывы, дыры) – требуется замена линолеума, ванная и туалет – керамическая плитка; потолок: в комнатах, кухне, коридоре, ванной, туалете – побелка водоэмульсионной краской; проемы: оконные – деревянные со стеклопакетами; дверные – блоки деревянные, окрашены лаком для дерева, деформации, перекосов коробов, повреждение гнилью или вредителями древесины не выявлено; дверь входная – деревянная; межкомнатные двери в одной комнате – деревянные двойные, в остальных –деревянные глухие; внутридомовые инженерные системы: теплоснабжение – централизованное, все регистры в рабочем состоянии; водоснабжение и водоотведение – централизованное в рабочем состоянии, в ванной и на кухне требуется замена смесителей; электроснабжение – электропроводка в квартире требуется частичная замена, также требуется частичная замена и ремонт розеток и выключателей; нарушений требований СанПин 2.1.2.2645-10 санитарно-эпидемиологических требований в жилом здании и помещении не установлено; вывод: жилая благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - является пригодной для проживания, в квартире требуется проведение текущего ремонта: замена линолеума, замена смесителей, замена дверей в ванной и туалете, замена электрической плиты на кухне, побелка, покраска стен, потолков, подоконников.

13 ноября 2024 г. комиссия в составе и.о. главы городского поселения «Кокуйское», ведущего специалиста по социальным вопросам, ведущего специалиста архитектуры и градостроения, ведущего специалиста по вопросам ЖКХ и благоустройства составила акт визуального обследования маневренного жилого фонда <адрес> следующего содержания: визуальный осмотр проводился с фотофиксацией; краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем, оборудования и механизмов: трехкомнатная благоустроенная квартира расположена на третьем этаже пятиэтажного жилого дома, общей площадью 41,7 м?, фундамент - столбчатый, перекрытия – железобетонные, наружные стены – кирпич, кровля – двускатная, асбестоцементные листы; описание квартиры: стены: в комнатах, коридоре и кухне – частичная побелка водоэмульсионной краской, оклеены обоями; в ванной и туалете – частично керамическая плитка, побелка; полы: в комнатах, кухне и коридоре – дощатые прочные не имеют зыбкости и прогибов, застелены линолеумом, ванная и туалет – окрашен; потолок: в комнатах, кухне, коридоре, ванной, туалете – побелка водоэмульсионной краской, оклеивание плиткой ПВХ; проемы: оконные – деревянные с двойными рамами; дверные – блоки деревянные, окрашены, деформации, перекосов коробов, повреждение гнилью или вредителями древесины не выявлено; дверь входная – деревянная; межкомнатные двери – деревянные; внутридомовые инженерные системы: теплоснабжение – централизованное, все регистры в рабочем состоянии; водоснабжение и водоотведение – централизованное в рабочем состоянии; электроснабжение – электропроводка в квартире в рабочем состоянии, соответствует требованиям пожарной безопасности ППБ 01-03, нарушений не выявлено; нарушений требований СанПин 2.1.2.2645-10 санитарно-эпидемиологических требований в жилом здании и помещении не установлено; вывод: жилая благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - является пригодной для проживания, в квартире требуется проведение текущего ремонта: побелка, покраска стен, потолков, подоконников; установка раковины и смесителей в кухне; установка электрической плиты на кухне.

13 ноября 2024 г. комиссия в составе и.о. главы городского поселения «Кокуйское», ведущего специалиста по социальным вопросам, ведущего специалиста архитектуры и градостроения, ведущего специалиста по вопросам ЖКХ и благоустройства составила акт визуального обследования маневренного жилого фонда <адрес> следующего содержания: визуальный осмотр проводился с фотофиксацией; краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем, оборудования и механизмов: двухкомнатная благоустроенная квартира расположена на втором этаже двухэтажного жилого дома, общей площадью 47,9 м?, фундамент - ленточный, перекрытия – деревянные, наружные стены – бревенчатые, оштукатуренные и побелены, кровля – двускатная, асбестоцементные листы; описание квартиры: стены: в комнатах, коридоре и кухне – побелка водоэмульсионной краской, в ванной и туалете – побелка, покраска; полы: в комнатах – дощатые прочные не имеют зыбкости и прогибов, в туалете – застелены линолеумом, в коридоре – листы пластиковые, в кухне – плитка; потолок: в комнатах, кухне, коридоре, ванной, туалете - побелка водоэмульсионной краской; проемы: оконные – деревянные с двойными рамами; дверные – блоки деревянные, окрашены масляной краской, деформации, перекосов коробов, повреждение гнилью или вредителями древесины не выявлено; дверь входная – деревянная; внутридомовые инженерные системы: теплоснабжение – централизованное, все регистры в рабочем состоянии; водоснабжение и водоотведение – централизованное в рабочем состоянии; электроснабжение – электропроводка в квартире в рабочем состоянии; нарушений требований СанПин 2.1.2.2645-10 санитарно-эпидемиологических требований в жилом здании и помещении не установлено; вывод: жилая благоустроенная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - является пригодной для временного проживания, в квартире требуется проведение текущего ремонта: замена линолеума, установка электрической плиты на кухне, побелка, покраска стен, потолков, подоконников.

2 декабря 2024 г. прокуратурой района главе администрации городского поселения «Кокуйское» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указав, что имеющийся объем маневренного фонда не обеспечивает удовлетворение потребности городского поселения в жилых помещениях маневренного типа, а неисполнение администрацией обязанности по проведению текущего ремонта в жилых помещениях маневренного фонда нарушит права граждан, которые будут в них проживать, и потребовав до 5 декабря 2024 г. рассмотреть представление, в месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих.

5 декабря 2024 г. и.о. главы городского поселения «Кокуйское» по итогам рассмотрения представления от 2 декабря 2024 г. сообщил прокуратуре района, что исполнить обязанность по проведению текущего ремонта в жилых помещениях маневренного фонда городского поселения «Кокуйское» не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств в бюджете поселения; также указано, что в адрес Совета депутатов городского поселения «Кокуйское» направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о включении статьи расходов в бюджет городского поселения «Кокуйское» 2025 года для текущего и капитального ремонта квартир, находящихся в собственности городского поселения «Кокуйское».

5 декабря 2024 г. и.о. главы городского поселения «Кокуйское» в адрес прокурора района направил информацию о том, что имеющийся объем маневренного фонда городского поселения «Кокуйское» обеспечивает удовлетворение в жилых помещениях маневренного типа; 2 многоквартирных жилых дома признаны аварийными и подлежащими сносу на территории городского поселения «Кокуйское», расположенных по адресам: <адрес>; подлежит расселению 16 жилых помещений и 33 граждан; заявлений граждан о предоставлении жилья из маневренного фонда в администрацию городского поселения не поступало.

7 февраля 2018 г. постановлением администрации городского поселения «Кокуйское» № 272 жилые помещений жилых домов по адресу: <адрес>, Железнодорожная, 97, Железнодорожная, 99, признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а указанные жилые дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Администрация городского поселения «Кокуйское» на запрос суда представила информацию, из которой следует, что количество жилых помещений, находящихся в собственности городского поселения, 124 квартиры, в том числе служебные жилые помещение – 4 квартиры, маневренный фонд – 3 квартиры; не сдана в наем 6 квартир, в том числе 2 квартиры маневренного фонда, в которых необходимо провести капитальный ремонт, денежных средств в бюджете администрации городского поселения на данные нужды нет.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований об увеличении имеющегося маневренного фонда, поскольку создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом, а отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья из такого фонда, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории городского поселения при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ. На территории городского поселения «Кокуйское» 2 многоквартирных дома признаны аварийными и подлежащими сносу, подлежат расселению 16 жилых помещений, 33 граждан; из имеющихся 3 жилых помещений маневренного фонда 1 помещение по адресу: <адрес>, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а другие 2 жилые помещения требуют ремонта, следовательно, не могут быть использованы для предоставления нуждающимся в них гражданам. Таким образом, принимаемые административным ответчиком меры по созданию маневренного фонда в достаточном количестве являются явно недостаточными. Указание администрацией городского поселения в ответе прокурору от 5 декабря 2024 г., что заявлений граждан о предоставлении жилья из маневренного фонда в администрацию не поступало, администрация считает, что имеющийся у нее объем маневренного фонда обеспечивает удовлетворение в жилых помещениях маневренного типа, отклоняется судом, поскольку обеспечение граждан жилым помещением маневренного фонда, как правило, осуществляется в условиях возникновения такой жизненной ситуации, когда фактор времени по предоставлению лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилого помещения имеет существенное значение, поскольку подразумевается, что обеспечение жилищных прав таких граждан производится в минимальные сроки, в связи с этим орган местного самоуправления с целью безотлагательного обеспечения жилыми помещениями маневренного фонда нуждающихся лиц в рамках своих публичных полномочий обязан иметь жилые помещения маневренного фонда в достаточном количестве. Наличие в маневренном фонде городского поселения двух жилых помещений при имеющихся 16 жилых помещений, подлежащих расселению, не обеспечивает соблюдение конституционных прав граждан, проживающих в городском поселении «Кокуйское» и нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда. Определяя количество жилых помещений, на которое необходимо увеличить имеющийся маневренный фонд городского поселения, с учет согласия административного ответчика на увеличение маневренного фонда на 5 жилых помещений, суд полагает возможным согласиться с административным истцом и увеличить имеющийся маневренный фонд на 4 жилых помещений с учетом представленных администрацией сведений о наличие в ее собственности 4 жилых помещений, не сданных в наем.

В выписке из ЕГРН от 13 ноября 2024 г. содержатся сведения о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 61,5 м? находится в собственности городского поселения «Кокуйское».

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из п.п. 1,5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Статьей 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч.1).

Поскольку жилое помещение по адрес: <адрес>, находящееся в составе маневренного жилищного фонда городского поселения «Кокуйское», требует текущего ремонта, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности на административного ответчика провести текущий ремонт в указанном жилом помещении, поскольку не принятие мер к приведению жилого помещения в пригодное для проживание состояние исключает передачу данного помещения нуждающимся. Администрация городского поселения как собственник спорного жилого помещения в силу закона обязана обеспечить пригодность жилого помещения для проживания. При наступлении определенных обстоятельств, в силу которых граждане становятся нуждающимися во временном предоставлении жилого помещения, административный ответчик должен располагать пригодными для проживания жилыми помещениями.

Согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Доказательств устранения имеющихся недостатков стороной административного ответчика не представлено, последним о наличии таких доказательств не заявлено.

Таким образом, при установленных обстоятельствах дела, когда вышеуказанные нарушения объективно подтверждены имеющимися доказательствами, а также не оспаривалось самим административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требованиях.

Довод административного ответчика на отсутствие в бюджете средств судом отклоняется, поскольку отсутствие в бюджете поселения денежных средств не освобождает администрацию от решения вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

В соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает возможным согласиться со сроками, указанными прокурором в заявлении об уточнении административных исковых требованиях, поскольку перечень ремонтных работ, которые необходимо провести в одном жилом помещении, является небольшим и не требует больших финансовых затрат, с учетом информации административного ответчика от 5 декабря 2024 г. о том, что им направлено письмо в Совет депутатов с просьбой рассмотреть вопрос о включении статьи расходов в бюджет городского поселения 2025 года для текущего и капитального ремонта квартир, находящихся в собственности городского поселения, а также с учетом месячного срока на вступление решения суда в законную силу, суд полагает данные сроки разумными, кроме того, срок в размере 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу на увеличение имеющегося маневренного фонда также отвечает критериям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений в городском поселении «Кокуйское», а именно увеличить имеющийся маневренный жилой фонд на 4 жилых помещения.

Обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в жилом помещении маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес>, произвести побелку и покраску стен, потолков и подоконников, заменить линолеум на полу.

Обязать администрацию городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в жилом помещении маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес>, произвести замену в кухне и в ванной комнате смесителей, в кухне – электрической плиты.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.С. Чебан

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 г.