Дело № 2а-3869/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи – Ю.С. Степановой

при секретаре – Мартьяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) о признании незаконным отказа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, в котором просит суд:

- признать незаконным и отменить решение от 18.10.2023 года № Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть и согласовать заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что административный истец обратилась в адрес административного ответчика за получением вышеуказанной услуги, однако Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письмом от 18.10.2023 года № отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: : <адрес> для отказа явилось наличие грунтовой дороги. Административный истец полагает, что данный отказ нарушает ее право на получение земельного участка в аренду, так как она является ребенком войны. Также, как указывает административный истец, Департамент не выезжал на место, акт обследования не проводил, кроме того, наличие грунтовой дороги не является основанием для отказа в государственной услуге. Исходя из изложенного, с целью защиты свои прав и законных интересов ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей суд не уведомили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено, что административный истец 20.04.2023 года через многофункциональный центр, расположенный по адресу <адрес> обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя за предоставлением государственной услуги – о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 812 кв.м.

Заявителю был присвоен входящий № от 21.04.2023 и внесена запись № от 20.04.2023 года.

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.10.2023 года исх. № был выдан отказ в предоставлении государственной услуги ФИО1

Основанием для отказа послужил тот факт, что на основании проведенного анализа представленных материалов, выявлено, что испрашиваемый земельный участок полностью формируется на земельном участке, в отношении которого постановлением Правительства Севастополя от 29.04.2019 года №289-ПП утвержден проект планировки территории кадастрового квартала №, с. <адрес> в городе Севастополе.

Учитывая изложение, руководствуясь пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказывает в предоставлении государственной услуги.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 4 пункта 3 статьи 11.3 названного Кодекса предусмотрено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

На основании подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 названного Кодекса одним из оснований для отказа в утверждении схемы является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями, представленными Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя от 07.12.2023 года № относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 812 кв.м. (согласно схеме – №) согласно Генеральному плану городского Совета от 13.12.2005 №, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне спец территорий; частично в зоне незастроенных территорий/ в т.ч. со сложными условиями рельефа.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадового, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований (утв. Постановлением Правительства Севастополя от 02.12.2022 №621-ПП), запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-2.1/К-7/ территориальной зоны индивидуального жилищного строительства Ж-2.1.

В рамках межведомственного взаимодействия с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотрена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории на соответствие градостроительной документации (ФИО1 регистрационный номер: № от 21.04.2023).

Также, из содержания ответа Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя следует, что согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории кадастрового квартала №, с. Полюшко в городе Севастополе», утвержденной постановлением Правительства города Севастополя от 29.04.2019 №289-ПП, запрашиваемый земельный участок расположен большей частью в границах красных линий (на территории общего пользования).

Поскольку имеющиеся в материалах дела документы, подтверждают нахождение испрашиваемого земельного участка в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для утверждения представленной схемы расположения земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенное, отказ административного ответчика соответствует нормам земельного законодательства, является законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25.12.2023 года.

Судья Ю.С. Степанова