УИД 74RS0037-01-2025-001421-26
Дело №2-1254/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2025 года г. Сатка
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноховой К.В.,
при секретаре Грецовой Н.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО2 к администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО,С., ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Саткинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности предоставить взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, вне очереди по договору социального найма жилое помещение с учетом установленной учетной нормы площади жилых помещений, расположенное на территории Саткинского муниципального округа <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания.
В обоснование требований указано, что ФИО1 была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Единственное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где ФИО1 и ее дети ФИО2 и ФИО являлись собственниками, признано непригодным для проживания. В связи с тем, что ФИО1 работает в ГБУЗ «Областная больница <адрес>», ей и ее членам семьи была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 21,7 кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания, согласно договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, что является меньше учетной площади на человека. Истцы в собственности другого жилого помещения не имеют.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области.
Истец ФИО1 о слушании дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимала, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1 – ФИО3 о слушании дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимала.
Истец ФИО2 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, до судебного заседания представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица Управления земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 37,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46).
ФИО с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 37,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-48).
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 37,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-53).
Согласно справки ОНД № УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 29 мин. произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>. В результате пожара уничтожено: кровля дома, мебель, бытовая техника, дровник, пристрой к дому, туалет, баня (л.д. 16).
Как следует из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией произведено обследование помещения по адресу: <адрес>, являющегося частной собственностью, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Дом одноэтажный, из деревянного сруба. В результате пожара полностью уничтожена огнем кровля, перекрытие, стены сильно обгоревшие, сгорели окна, двери наружные и внутренние, полностью сгорела веранда дома, сгорели все внутренние перегородки, полы. Уничтожена огнем электропроводка дома. От дома сохранились фундамент и сильно обгоревшие наружные стены. Выявлены основания для признания дома №, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания после пожара (л.д. 65-67).
Данные обстоятельства также подтверждаются заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69).
Постановлением администрации Саткинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, признан непригодным для проживания жилой дом после пожара по адресу: <адрес> (л.д. 72).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении служебного помещения или жилого помещения маневренного фонда в виду отсутствия жилья в связи с произошедшим пожаром (л.д. 71).
Распоряжением администрации Саткинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес> (однокомнатная благоустроенная квартира, общая площадь 21,7 кв.м.) предоставлена младшей медицинской сестре по уходу за больными стационарного психоневрологического отделения ГБУЗ «Районная больница <адрес>» ФИО1 (л.д. 70).
ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием «Саткинское городского поселение» <адрес> (далее-Наймодатель) и ФИО1 (далее-Наниматель) заключен договор найма служебного помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры общей площадью 21,7 кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в стационарном психоневрологическом отделении ГБУЗ «Районная больница <адрес>». Совместо с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи: сын – ФИО2 и сын – ФИО. Настоящий договор заключается на время трудовых отношений с ГБУЗ «Районная больница <адрес>» (л.д. 73-74).
Из материалов дела следует, что истцы зарегистрированы в данном жилом помещении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о внесении на обсуждение заседания жилищной комиссии при администрации Саткинского муниципального района вопрос о принятии ее и членов ее семьи на учет граждан с качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 77).
Решением районной жилищной комиссии Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей в целях признания ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 75).
Решением районной жилищной комиссии Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (малоимущей) и включена в список очередности граждан, состоящих на учете в Муниципальном образовании «Саткинское городское поселение» (л.д. 76).
В связи с обращениями ФИО1 Министерством строительства и инфраструктуры <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по информации администрации Саткинского муниципального района ФИО1 с составом семьи 3 человека признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, по общему списку граждан ее номер очереди – №. Для предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» во внеочередном порядке, рекомендовано обратиться с заявлением в Управление земельными и имущественными отношениями администрации Саткинского муниципального района (л.д. 25-26).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о повторном пересмотре ранее направленного заявления о признании ее малоимущей для включения во внеочередной список предоставления жилья (л.д. 84).
Решением районной жилищной комиссии Саткинского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи: сыну – ФИО2, сыну – ФИО отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для включения в список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке, состоящих на учете в Муниципальном образовании «Саткинское городское поселение» в связи с тем, что в пользовании ФИО1 и членов ее семьи имеется служебное жилье, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
В силу положений п. 1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В соответствии пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производятся межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Согласно п.7 Положения решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).
На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).
Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что жилое помещение, предоставленное ФИО1 и членам ее семьи по адресу: <адрес>, является служебным помещением и предназначено для временного проживания на период работы истца в ГБУЗ «Областная больница <адрес>», а в случае с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекращает свое действие.
Кроме того, ранее принадлежавшее истцам жилое помещение на праве собственности по адресу: <адрес> имело общую площадь 37,5 кв.м., тогда как предоставленное жилое помещение по договору найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> имеет общую площадь 21,7 кв.м., то есть не является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ, но должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Принимая во внимание, что истец признана нуждающейся в жилом помещении, занимаемое жилое помещение предоставлено на основании договора найма служебного помещения, жилое помещение, собственниками которого являлись истцы, не может быть использовано по назначению, так как оно в результате пожара разрушено и не подлежит восстановлению, иного жилого помещения у истцов в собственности не имеется, суд приходит к выводу о необходимости возложить на администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области обязанность по предоставлению истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения применительно к условиям Саткинского муниципального округа, с учетом установленной учетной нормы площади жилых помещений, отвечающей установленным санитарными и техническим требованиям в черте Саткинского муниципального округа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО2 удовлетворить.
Обязать администрацию Саткинского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <адрес>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении <данные изъяты>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Саткинского муниципального округа, с учетом установленной учетной нормы площади жилых помещений, отвечающее установленным санитарными и техническим требованиям в черте Саткинского муниципального округа.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: К.В. Конохова
Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025 года