Дело № 2а-510/2025

УИД 56RS0034-01-2025-000773-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Саракташ 7 октября 2025 г.

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего исполняющего обязанности судьи Саракташского районного суда Оренбургской области – судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области Беловой Л.В.,

при секретаре: Золотых А.А.,

с участием представителя административного истца – Мишина Антона Алексеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации ремонта объектов водоотведения, возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Саракташского района Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке гражданского судопроизводства обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о возложении обязанности провести капитальный ремонт объектов водоснабжения. В обоснование требований указал, что прокуратурой Саракташского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении и водоотведении населения.

По результатам проверки установлено, что биореакторы первой и второй ступени очистки двух технологических линий очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности, введены в эксплуатацию после капитального ремонта в октябре ДД.ММ.ГГГГ. Сборное емкостное оборудование биореакторов выполнено из нержавеющей стали марки «AISI 430». Данный вид стали не пригоден для эксплуатации в условиях агрессивной среды биореакторов, в результате чего произошла глубокая коррозия стеновых панелей емкости биореакторов, на боковых и донных панелях сборных резервуаров образовались сквозные отверстия, через которые просачивается сточная вода, затапливая помещения биологического корпуса очистных сооружений.

Для обеспечения стабильной работы очистных сооружений необходимо произвести замену емкостного оборудования с применением нержавеющей стали марки «AISI 304» со стойкими коррозионными свойствами для сточной воды.

В нарушение требований части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации до настоящего время собственником очистных сооружений – муниципальным образованием Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в лице администрации не организован капитальный ремонт биореакторов очистных сооружений.

Прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта емкостей биореакторов первой и второй ступени очистки двух технологических линий очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства с участием следующих сторон: административного истца – прокурора Саракташского района Оренбургской области, административного ответчика – администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.

После изменения предмета административного иска, на основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в длительном непринятии мер по организации ремонта объектов водоотведения; возложить на административного ответчика обязанность организовать проведение капитального ремонта объектов водоотведения на территории <адрес>, а именно: емкостей биореакторов первой и второй ступени очистки двух технологических линий очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МБУ «Перспектива», ООО «Водоканал».

В судебном заседании помощник прокурора Саракташского района Оренбургской области Мишин А.А. просил административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, представители заинтересованных лиц МБУ «Перспектива», ООО «Водоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административного ответчика и заинтересованных лиц.

Ранее допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора признал.

В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № представитель административного ответчика администрации муниципального образования Черноотрожский Сельсовет Саракташского района Оренбургской области – глава муниципального образования указал, что признает административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать ремонт объектов водоотведения.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения внеочередного пятидесятого заседания Совета депутатов Саракташского района пятого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью проведения капитального ремонта очистных сооружений <адрес> из собственности муниципального образования Саракташский район Оренбургской области в собственность муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области переданы объекты водоотведения, расположенные на территории <адрес>, а именно: земельный участок площадью № кв.м, кадастровый №; производственное здание очистных сооружений, назначение: нежилое, площадью № кв.м, кадастровый №; здание биологической очистки, назначение: нежилое, площадью № кв.м, кадастровый №; локальная котельная, назначение: нежилое, площадью № кв.м, кадастровый №; локальная котельная, назначение: нежилое, площадью № кв.м, кадастровый №; здание озонаторной станции, назначение: нежилое, площадью № кв.м, кадастровый №; канализационные сети, назначение: 10) сооружения коммунального хозяйств, протяженностью № м, кадастровый №, а также передано движимое имущество.

В соответствии с решением внеочередного пятьдесят седьмого заседания Совета депутатов Черноотрожского сельсовета Саракташского района Оренбургской области четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ № указанные объекты водоотведения приняты в собственность муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ на данные объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право муниципального собственности муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.

На основании распоряжения главы Саракташского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р объекты водоотведения, в том числе очистные сооружения в <адрес> по <адрес>, переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Перспектива».

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «Перспектива» (арендодатель) и ООО «Водоканал» (арендатор) объекты системы водоотведения в с. Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области переданы во временное пользование на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал».

Согласно постановлению администрации Саракташского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Перспектива» реорганизовано путем преобразования в МБУ «Перспектива».

Прокуратурой Саракташского района Оренбургской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении и водоотведении населения.

По результатам проверки установлено, что биореакторы первой и второй ступени очистки двух технологических линий очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, введены в эксплуатацию после капитального ремонта в ДД.ММ.ГГГГ г. Сборное емкостное оборудование данных биореакторов выполнено из нержавеющей стали марки № Указанный вид стали не пригоден для эксплуатации в условиях агрессивной среды биореакторов, в результате чего произошла глубокая коррозия стеновых панелей емкости биореакторов, на боковых и донных панелях сборных резервуаров образовались сквозные отверстия, через которые просачивается сточная вода, затапливая помещения биологического корпуса очистных сооружений.

Для обеспечения стабильной работы очистных сооружений необходимо произвести замену емкостного оборудования с применением нержавеющей стали марки № со стойкими коррозионными свойствами для сточной воды.

Данное обстоятельство не оспаривалось административным ответчиком и подтверждается актом технологического обследования объектов водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией по проведению технического обследования объектов коммунальной инфраструктуры.

До настоящего времени ремонт биореакторов очистных сооружений не проведен, в связи с чем, прокурор обратился с настоящим административным иском в суд.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 декабря 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) в редакции, действующей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Такое же полномочие закреплено в пункте 3 части 1 статьи 5 Устава муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области.

Как следует из абзаца 2 статьи 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 г. «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наряду с иными вопросами закреплены вопросы организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

На основании пункта 1 статьи 125, пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Передача объектов водоснабжения на праве хозяйственного ведения МБУ «Перспектива» не освобождает ответчика как орган, осуществляющий права собственника этого имущества от имени муниципального образования, от обязанности по его содержанию.

По смыслу приведенных выше положений действующего законодательства на администрацию муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области возложена обязанность по организации ремонта объектов водоотведения, которая подразумевает необходимость решения ею, как органом местного самоуправления, ряда задач публично-властного характера, регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия в целях реализации поставленных перед ней целей и задач в конкретной сфере.

Нормы гражданского законодательства предусматривают обязанность собственника по надлежащему содержанию имущества, в том числе по осуществлению его ремонта, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Передача имущества в хозяйственное ведение муниципальному бюджетному учреждению не освобождает муниципальное образование от всех обязанностей собственника этого имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бездействие администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по организации ремонта объектов водоотведения – оборудования биореакторов очистных сооружений, находящихся на территории <адрес>, нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора Саракташского района Оренбургской области следует удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по организации ремонта объектов водоотведения. Возложить на администрацию муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области обязанность организовать проведение капитального ремонта объектов водоотведения на территории с. Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области, а именно: емкостей биореакторов первой и второй ступени очистки двух технологических линий очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом объема и характера работ, необходимых для исполнения решения суда, исходя из требований разумности, принимая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что необходимо определить срок для исполнения требований прокурора – до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 175-181 статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Саракташского района Оренбургской области, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации ремонта объектов водоотведения, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по организации ремонта объектов водоотведения, расположенных на территории <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Черноотрожский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение капитального ремонта емкостей биореакторов первой и второй ступени очистки двух технологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Саракташский районный суд Оренбургской области.

Судья Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 17 октября 2025 г.

Судья Л.В. Белова