дело № 2а-288/2023
УИД 56RS0015-01-2023-000356-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 25 апреля 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Беловой Л.В.,
при секретаре Татлыбаевой С.Р.,
с участием представителя административного истца – прокурора Мосиенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кувандыкской межрайонной прокуратуры Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Кувандыкской межрайонной прокуратуры Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами. В обоснование требований указал, что ФИО1 в регистрационно-экзаменационном отделе ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский» 10 марта 2020 года выдано водительское удостоверение, имеющее серию и номер №, с разрешающей категорией «В» и подкатегориями «В1 (AS), М» сроком на 10 лет до 10 марта 2030 года. В соответствии с информацией от 9 марта 2023 года, предоставленной филиалом ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» – «Новотроицкий наркологический диспансер», ФИО1 с 18 февраля 2021 года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>, что в соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), и является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данных о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется, на дату предъявления иска административный ответчик с учета не снят.
По указанным основаниям прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать его по вступлению в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение, имеющее серию и номер №, от 10 марта 2020 года с разрешающей категорией «В» и подкатегориями «В1 (AS), М» в отделение ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский».
В судебном заседании прокурор Мосиенко Н.В. просил административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц Управления МВД России по Оренбургской области, ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» – «Новотроицкий наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены надлежащим образом. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Административный ответчик ФИО1 в письменном заявлении, адресованном суду, указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.
В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области указал, что просит принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством, учесть, что согласно пункту 35 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Суд, выслушав прокурора, исследовав документы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением от 14 марта 2023 года, что 10 марта 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение, имеющее серию и номер №, с разрешающей категорией «В» и подкатегориями «В1 (AS), М», сроком на 10 лет до 10 марта 2023 года.
Согласно информации от 9 марта 2023 года и от 25 апреля 2023 года, представленной врачом психиатром-наркологом наркологического кабинета Кувандыкского городского округа филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» – «Новотроицкий наркологический диспансер», ФИО1 с 18 февраля 2021 года состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Осмотрен на врачебной комиссии в ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» – «Новотроицкий наркологический диспансер», по итогам которой составлен протокол № от 9 сентября 2021 года и принято решение: осуществить допуск к труду <данные изъяты>», диспансерное наблюдение в течение 2 лет (до сентября 2023 года). Регулярно наблюдается, в злоупотреблении алкоголя замечен не был, ведет трезвый образ жизни, работает.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).
Пункты 1 и 4 статьи 23.1. указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19.
Во вступившей в силу на территории Российской Федерации с 1 января 1999 года Международной классификации болезней 10 пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, имеется диагноз «психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F 10.2).
В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии – не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет – не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет – не реже одного раза в три месяца.
Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
– подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
– подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Медицинской картой амбулаторного наркологического больного подтверждается, что ФИО1 обратился к врачу-наркологу 18 февраля 2021 года и в этот же день был поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом <данные изъяты> Названный диагноз установлен на основании жалоб, данных истории болезни, объективного осмотра, лабораторных исследований. В период диспансерного наблюдения ФИО1 допускал пропуски обязательной ежемесячной явки к врачу: являлся на прием 19 февраля 2021 года, 20 февраля 2021 года, 29 июля 2021 года, 9 сентября 2021 года.
9 февраля 2021 года врачебной комиссией принято решение о продолжении диспансерного наблюдения в течение 2 лет.
Таким образом, начало двухлетнего периода подтвержденной стойкой ремиссии следует исчислять с 9 сентября 2021 года, так как после указанной даты административный истец регулярно посещает врача-нарколога.
Установленный ФИО1 диагноз <данные изъяты> в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО1 с диспансерного наблюдения на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не представлено. Ремиссия составляет 1 год 7 месяцев, то есть менее требуемых двух лет.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Поскольку у административного ответчика имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что создает непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требование прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами необходимо удовлетворить.
В соответствии с пунктом 221 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664, решение суда является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения, имеющего серию и номер №, с разрешающей категорией «В» и подкатегориями «В1(AS), М», выданного 10 марта 2020 года.
Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокуроры, обратившиеся в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в силу пункта 9 и пункта 19 части 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Суд удовлетворяет административные исковые требования прокурора к ФИО1, не освобожденному от уплаты государственной пошлины, поэтому с него в доход бюджета муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Кувандыкской межрайонной прокуратуры Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №), подтвержденное водительским удостоверением, имеющим серию и номер №, с разрешающей категорией «В» и подкатегориями «В1(AS), М», выданным 10 марта 2020 года на срок до 10 марта 2030 года.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение, имеющее серию и номер №, с разрешающей категорией «В» и подкатегориями «В1(AS), М», выданное 10 марта 2020 года, в отделение ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Кувандыкский».
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Л.В. Белова
Решение суда в окончательной форме принято 2 мая 2023 года.