Дело №2-1763/2025
76RS0022-01-2025-002530-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русинова Д.М.,
при секретаре Слепцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску мэрии г. Ярославля к ФИО2 об обязании заключения соглашения об изъятии имущества,
установил:
Мэрия г. Ярославля обратилась в суд с указанным иском к ФИО2 В обоснование сослалась на то, что ФИО2 является собственником <адрес> площадью 72,7 кв.м в жилом <адрес> в <адрес>, а также собственником 180/2012 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2012 кв.м с кадастровым номером № по указанному адресу. На основании заключения межведомственной комиссии от 15.10.2013 №47 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 30.12.2013 мэрией г. Ярославля вынесено постановление № 3114 «О расселении и сносе жилых домов», в том числе в отношении указанного дома. ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений многоквартирного дома, в том числе ФИО2, направлено требование о сносе дома, 04.02.2021 принято постановление № 89 «Об изъятии для муниципальных нужд г. Ярославля земельного участка с описанием местоположения <адрес>, и жилых помещений». ФИО2 направлен проект соглашения об изъятии принадлежащего ей недвижимого имущества, который ФИО2 не подписан. В связи с этим, КУМИ мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии указанного имущества путем предоставления возмещения, ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля об обязании предоставления жилого помещения в связи с изъятием указанного имущества. Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по данным требованиям постановлено: «В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества отказать. Встречные исковые требования ФИО2 к мэрии <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 762-006) на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 г. № 224-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 72,7 кв.м, в пределах города Ярославля, взамен помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания. После предоставления в собственность указанного жилого помещения прекратить право собственности ФИО2 на <адрес> площадью 72,7 кв.м с кадастровым номером № и 180/2012 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2012 кв.м с кадастровым номером 76:23:021905:24, расположенные по адресу: <адрес> признанием права муниципальной собственности на данное жилое помещение и долю земельного участка.». Во исполнение данного решения в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение общей площадью 73,9 кв.м. по адресу: <адрес>, общей стоимостью 6051671 руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено для подписания Соглашение об изъятии у нее аварийного недвижимого имущества путем предоставления данного жилого помещения и выплаты собственником органам местного самоуправления разницы между стоимостью изымаемого имущества (4768000 руб. согласно отчету №131-всж/11.24 от 11.12.2024) и стоимостью предоставляемого жилого помещения (6051671 руб. согласно муниципальному контракту от 16.12.2024) в денежной форме в размере 1283671 руб. (6051671 – 4768000). Обязанность данной выплаты предусмотрена условиями п. 1.5 раздела V Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства ЯО от 29.03.2019 №224-п, поскольку у ФИО2 имеется иное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>). Вместе с тем, вопреки решению Заволжского районного суда г. Ярославля от 06.12.2022 по делу № от получения квартиры по адресу: <адрес>, в собственность с указанной выплатой ФИО2 отказалась, направленное в ее адрес соглашение указанным лицом не подписано со ссылкой на несогласие с его условиями. В связи с этим, мэрия г. Ярославля просит обязать ответчика ФИО2 заключить указанное Соглашение об изъятии имущества согласно представленной редакции.
В судебном заседании представитель истца (по доверенности) ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, дал пояснения согласно заявленного.
Ответчик ФИО2, ее представители (по ордеру) ФИО3, (по доверенности) ФИО4 исковые требования не признали, просили в иске отказать. В обоснование возражений сослались, в том числе, на затруднительность использования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей плохое состояние здоровья, предложенной квартиры по адресу: <адрес>, поскольку данное жилое помещение располагается на десятом (последнем) этаже дома, не имеет балкона (лоджии), значительно территориально удалено от предыдущего места жительства ответчика (изымаемого имущества). Также указали на отсутствие предусмотренных п. 1.5 раздела V Региональной адресной программы условий для возложения обязанности доплаты в сумме 1283671 руб. на ФИО2, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> фактически является не пригодным для проживания, что подтверждается заключениями ООО «Профессиональный оценщик» от 30.10.2025, 21.11.2025 по результатам строительно-технических обследований данного дома.
Третьи лица КУМИ мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля, территориальная администрация Дзержинского района г. Ярославля, Управление Росреестра по ЯО, МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником <адрес> площадью 72,7 кв.м в жилом <адрес> в <адрес>, а также собственником 180/2012 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2012 кв.м с кадастровым номером № по указанному адресу. На основании заключения межведомственной комиссии от 15.10.2013 №47 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 30.12.2013 мэрией г. Ярославля вынесено постановление № 3114 «О расселении и сносе жилых домов», в том числе в отношении указанного дома.
ДД.ММ.ГГГГ собственникам помещений многоквартирного дома, в том числе ФИО2, направлено требование о сносе дома, ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № 89 «Об изъятии для муниципальных нужд <адрес> земельного участка с описанием местоположения <адрес>, и жилых помещений». ФИО2 направлен проект соглашения об изъятии принадлежащего ей недвижимого имущества, который ФИО2 не подписан.
В связи с этим, КУМИ мэрии <адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 об изъятии указанного имущества путем предоставления возмещения, в свою очередь, ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля об обязании предоставления жилого помещения в связи с изъятием указанного имущества. Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 06.12.2022 по делу № по данным требованиям постановлено: «В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества отказать. Встречные исковые требования ФИО2 к мэрии г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать мэрию <адрес> (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан <данные изъяты> Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 762-006) на праве собственности благоустроенное жилое помещение в рамках «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 72,7 кв.м, в пределах города Ярославля, взамен помещения по адресу: <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания. После предоставления в собственность указанного жилого помещения прекратить право собственности ФИО2 на <адрес> площадью 72,7 кв.м с кадастровым номером № и 180/2012 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 2012 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> признанием права муниципальной собственности на данное жилое помещение и долю земельного участка.».
Во исполнение данного решения в рамках муниципального контракта от 16.12.2024 приобретено жилое помещение общей площадью 73,9 кв.м. по адресу: <адрес>, общей стоимостью 6051671 руб. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено для подписания Соглашение об изъятии у нее аварийного недвижимого имущества путем предоставления жилого помещения по указанному адресу и выплаты собственником органам местного самоуправления разницы между стоимостью изымаемого имущества (4768000 руб. согласно отчету №131-всж/11.24 от 11.12.2024) и стоимостью предоставляемого жилого помещения (6051671 руб. согласно муниципальному контракту от 16.12.2024) в денежной форме в размере 1283671 руб. (6051671 – 4768000).
Вышеизложенное подтверждено документально письменными материалами дела, в связи с чем суд считает данные обстоятельства дела установленными.
В настоящее время, со ссылкой на соответствие условий представленного Соглашения решению Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, положениям Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 29.03.2019 № 224-п, на уклонение ФИО2 от подписания данного Соглашения, истец просит обязать ответчика заключить его в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу положений ст.ст. 1, 421, 434 ГК РФ граждане свободны в приобретении и осуществлении гражданских прав и обязанностей, руководствуясь своей волей и действуя в своем интересе, в том числе посредством вступления в договорные правоотношения путем выбора формы, вида договора, определении его условий.
В соответствии со ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В целях реализации на территории Ярославской области Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства ЯО от 29.03.2019 №224-п утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2019 - 2025 годы (далее – Программа).
Положения п. 1.5 раздела V («Механизм реализации программы») Программы в первоначальной редакции предусматривали, что в Программе могут предусматриваться дополнительные источники финансирования: - средства местных бюджетов на оплату дополнительной площади приобретаемых (строящихся) жилых помещений; - средства местных бюджетов на оплату превышения стоимости приобретаемых жилых помещений над предельной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, установленной в Программе; - внебюджетные источники. В случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В последующем, вступившим в силу с момента подписания постановлением Правительства ЯО от 27.01.2021 №13-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 29.03.2019 №224-п» в данные положения Программы внесены изменения. Согласно указанным изменениям в Программе могут предусматриваться дополнительные источники финансирования: - средства местных бюджетов на оплату дополнительной площади приобретаемых (строящихся) жилых помещений; - средства местных бюджетов на оплату превышения стоимости приобретаемых жилых помещений над предельной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилых помещений, установленной Программой; - внебюджетные источники, в том числе средства собственников жилых помещений. В случае приобретения муниципальными образованиями области жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств местных бюджетов, внебюджетных источников, в том числе средств собственников жилых помещений. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости жилых помещений. Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости жилых помещений при соблюдении следующих условий: - на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения; - собственники приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением собственников, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования; - после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений; - предоставляемое по договору мены жилое помещение равнозначно по площади жилому помещению, занимаемому собственником в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, положения п. 1.5 раздела V («Механизм реализации программы») Программы, предусматривающие возникновение у собственников обязанности производить оплату разницу в стоимости жилых помещений (изымаемого и предоставляемого) вступили в законную силу с 27.01.2021.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 №11-П, от 27 июня 2013 №15-П, от 23 декабря 2013 №29-П, от 22 апреля 2014 №12-П и др.).
Как указано ранее, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 15.10.2013 №47 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». 30.12.2013 мэрией г. Ярославля вынесено постановление № 3114 «О расселении и сносе жилых домов», в том числе в отношении указанного дома. 18.07.2016 собственникам помещений многоквартирного дома, в том числе ФИО2 направлено требование о сносе дома, оставленное без удовлетворения. Данный дом был включен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 (Приложение 1 к Программе).
Исходя из изложенного, применительно к положениям ст. 32 ЖК РФ суд приходит к выводу, что право на получение мер поддержки по обеспечению жилым помещением в рамках Программы возникло у ФИО2 до внесения постановлением Правительства ЯО от 27.01.2021 №13-п в нее изменений, предусматривающих возможность оплаты разницы в стоимости жилых помещений за счет средств собственника изымаемого жилого помещения. Следовательно, ФИО2 вправе претендовать на получение жилого помещения в соответствии с положениями Программы, действовавшими до вступления в силу указанного постановления, то есть без осуществления с ее стороны данной оплаты.
Само по себе возложение на органы местного самоуправления обязанности предоставления жилого помещения решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 06.12.2022 по делу № данный вывод не опровергает, поскольку разрешение спора по этому делу указанным судебным актом было направлено не на приобретение ранее отсутствующих прав и обязанностей, а на признание и закрепление уже сложившихся и существовавших до его вынесения жилищных правоотношений сторон.
При этом, решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 06.12.2022 по делу №, исходя из его содержания, не содержит прямого указания на обязанность ФИО2 произвести при необходимости оплату разницы в стоимости жилых помещений во исполнение положений Программы, в связи с чем доводы истца о наличии у ответчика этой обязанности, как установленной указанным, обязательным для исполнения решением, не принимаются судом в качестве правильных.
Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, учитывая также принцип свободы договора в качестве основополагающего принципа гражданского законодательства, исковые требования в пределах избранного способа судебной защиты удовлетворению не подлежат.
Одновременно суд полагает необходимым отметить неправильность доводов стороны ответчика об отсутствии оснований для оплаты ФИО2 разницы в стоимости жилых помещений, предусмотренной п. 1.5 раздела V Программы, заявленных со ссылкой на непригодность для проживания жилого дома по адресу: <адрес>, (1/4 доли в праве на который принадлежит ответчику) согласно заключениям ООО «Профессиональный оценщик» от 30.10.2025, 21.11.2025.
По указанным доводам суд учитывает, что порядок признания помещения жилым помещением, непригодным для проживания граждан, предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47. В рассматриваемом случае данный порядок в отношении помещений дома по адресу: <адрес>, не соблюден. В связи с этим, пояснения и доказательства, представленные стороной ответчика по этому вопросу, не принимаются судом в качестве допустимых и достоверных.
В силу принципа состязательности сторон, предусмотренного ст. 12 ГПК РФ, требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд полагает, что сторона истца не представила доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска мэрии <адрес> (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт серия №) об обязании заключения соглашения об изъятии имущества отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Д.М. Русинов
м.р. 26.11.2025