УИД 38RS0035-01-2025-004499-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре судебного заседания Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3696/2025 по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОГАУЗ «Иркутская городская детская поликлиника № 2» об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Иркутска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к ОГАУЗ «Иркутская городская детская поликлиника № 2» о признании незаконным бездействия, выраженной в отсутствии на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проведена проверка исполнения требований законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, в том числе несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности ОГАУЗ «Иркутская городская детская поликлиника № 2» установлены нарушения федерального законодательства.

Так, в нарушение ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 323-ФЗ) медицинской организацией не обеспечены условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, в части необеспечения на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В связи с чем, в адрес главного врача поликлиники 16.06.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление факт отсутствия на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, подтвержден.

По состоянию на 20.06.2025 выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении медицинской организацией условий индивидуальной инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, в части необеспечения на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не устранены, что затрагивает права социально-уязвимой категории граждан, в том числе несовершеннолетних.

Административный истец просит суд обязать ОГАУЗ «Иркутская городская детская поликлиника № 2» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, установленные ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ №323-ФЗ), выразившиеся в отсутствии на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Октябрьского района г. Иркутска ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО6. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав правовые позиции участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под охраной государства.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I (ред. от 03.02.2025) "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – ФЗ № 2002-I) в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ № 2002-I-ФЗ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – ФЗ № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В силу ч. 2 ст. 18 ФЗ № 323-ФЗ право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Октябрьского района г. Иркутска проверки исполнения требований законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, в том числе несовершеннолетних, установлено, что в деятельности ОГАУЗ «Иркутская городская детская поликлиника № 2» имеются нарушения федерального законодательства.

В нарушение ч. 9 ст. 10 ФЗ № 323-ФЗ медицинской организацией не обеспечены условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, в части необеспечения на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В адрес главного врача поликлиники 16.06.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В ответе на представление факт отсутствия на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, подтвержден.

Материалы административного дела также содержат фототаблицы, подтверждающие наличие нарушений.

В представленном ответе указано на наличие «Дорожной карты» по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2022-2030 гг., утвержденной в ОГАУЗ «ИГПД № 22» 28.11.2022.

Согласно указанной карты по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушений функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами, указан пункт «приобретение и установка оборудования и приспособлений, обеспечивающих дублирование необходимой для инвалидов по зрению информации, а также установка тактильно-визуальных знаков доступности, указателей, табличек, в том числе с использованием шрифта Брайля», срок реализации – 2027 год.

Согласно п.п. 1, 4(1)), 6(1)), 7 п. 7 Постановления Правительства Иркутской области от 16.07.2010 N 174-пп (ред. от 16.07.2025) "О министерстве здравоохранения Иркутской области" (вместе с "Положением о министерстве здравоохранения Иркутской области") Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующие функции: в сфере создания на территории Иркутской области условий, обеспечивающих реализацию права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; организация обеспечения медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Иркутской области, товарами, работами, услугами; организация оказания населению Иркутской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Иркутской области.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иркутска, удовлетворить.

Обязать ОГАУЗ «Иркутская городская детская поликлиника № 2» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п. 11 Приказа Минздрава России от 12.11.2015 № 802н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи», выразившихся в отсутствии на входе в здание медицинской организации дублирования необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков, и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья Г.О. Шадрина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.10.2025.