КОПИЯ
№ 2-539/2023
63RS0038-01-2022-008283-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 г. г. Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе
председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,
при секретаре Долгаевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1 об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения,
установил :
Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, путем демонтажа металлического гаража за счет собственных средств в месячный срок со дня вступления в силу решения суда; взыскании неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1074, 71 руб., и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37, 86 руб.
В обоснование иска ссылается на то, что на основании задания на проведение рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту использования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в результате которой установлено, что ответчиком используется земельный участок площадью 34 кв.м. под размещение металлического гаража без правоустанавливающих документов, что подтверждается актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчику выдано предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.
Истец рассчитал сумму неосновательного обогащения ответчика в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, равной арендной плате за использование такого земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие ЗК РФ» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.
Претензией от ДД.ММ.ГГГГ№ истец предложил ответчику произвести оплату суммы основательного обогащения и освободить земельный участок. Однако ответчик оставил предложение истца без ответа, долг не погашен, земельный участок не освобожден.
В судебное заседание представитель истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полностью поддержав исковые требования.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования в части взыскания неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком в размере 1074, 71 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление, последствия, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. В части исковых требований об освобождении земельного участка не признал, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок был освобожден.
Представитель третьего лица ФИО7- ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании представила письменный отзыв по делу.
Представитель третьего лица- Администрации Кировского внутригородского района городского округа ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменные пояснения по делу.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснил, что в июне 2022г. Администрация Кировского внутригородского района уведомила владельцев гаражей о том, что необходимо освободить земельные участки под гаражами. По объявлению нашли организацию, которая занимается вывозом гаражей, позвонили в данную организацию, приехали люди, гараж демонтировали и вывезли.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 71 ЗК РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства РФ, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством РФ, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.
Судом установлено, что ответчик самовольно, без оформления использует спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>.
Изложенные обстоятельства подтверждаются тем, что на основании задания на проведение рейдового осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по факту использования ответчиком земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что ответчиком используется земельный участок площадью 34 кв.м. под размещение металлического гаража без правоустанавливающих документов, что подтверждается актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).
Ответчику выдано предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений земельного законодательства.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д.26-27).
Претензией от ДД.ММ.ГГГГ№ истец предложил ответчику произвести оплату суммы основательного обогащения и освободить земельный участок.Ответчик не представил суду доказательств того, что долг погашен (л.д.13-15).
В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ», введенной Федеральным законом № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.
Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, внесены изменения в Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов РФ, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие ЗК РФ» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно- распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.
Таким образом, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства к Администрации городского округа Самара.
Постановлением Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участок, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.С учетом изложенного, именно Департамент вправе обратиться с исковым заявлением об освобождении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа Самара.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Пунктами 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно сведений Администрации Кировского внутригородского района от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией района в рамках реализации возложенных статьёй 26 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского - округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" полномочий ДД.ММ.ГГГГ проводились мероприятия по демонтажу 3 гаражей, расположенных на внутридворовой территории домов <адрес>, препятствующих ликвидации чрезвычайной ситуации на теплосети.
В ходе проведенной Главой Кировского внутригородского района городского округа ФИО5 ФИО2 на месте личной встречи с владельцами указанных гаражей достигнуто соглашение об осуществлении ими добровольного вывоза объектов в течение 5 дней.ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено, что указанные объекты вывезены.
Распоряжением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении сведений в реестр некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Кировского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, подлежащих демонтажу и/или вывозу» гараж, принадлежащий ФИО1 (реестровый №) исключен из Реестра некапитальных строений, сооружений (в том числе временных построек, киосков, навесов, временных сооружений для хранения автотранспортных средств), самовольно установленных и (или) незаконно расположенных на территории Кировского внутригородского района городского округа Самара на землях и земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, подлежащих демонтажу и/или вывозу по причине его демонтажа (л.д.62-69).
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования в части освобождения земельного участка от расположенного на нем строения (гаража) не подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила определения размера неосновательного обогащения при пользовании имуществом без установленных сделкой оснований сформулированы в ст. 1105 ГК РФ, согласно положениям которой неосновательное обогащение возмещается по цене, существовавшей в то время, когда закончилось пользование и в том месте, где оно происходило.
Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества при отсутствии правовых оснований.
В данном случае под неосновательностью пользования необходимо понимать безвозмездное пользование ответчиком чужим земельным участком в отсутствие законных оснований, а под неосновательным обогащением – денежные средства, которые, исходя из принципа платности землепользования, установленного ст. 65 ЗК РФ, ответчик должен выплачивать в том размере, который предусмотрен для арендных правоотношений.
Соответственно у того лица, которое фактически использует земельный участок, возникает обязанность вносить плату за его использование.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из владения этим имуществом с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности своего владения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Расчет неосновательного обогащения за пользование указанным земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1074, 71 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37, 86 руб. произведен в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории Самарской области и предоставляемые для целей, не связанных со строительством, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, равной арендной плате за использование такого земельного участка. С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие ЗК РФ» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления, проверен судом и является правильным.
В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе иск признать, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенных выше норм закона, принимая во внимание тот факт, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гараж, принадлежащий ФИО1 находился по адресу: <адрес>, был вывезен в ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается материалами дела, а также учитывая признание исковых требований требований ФИО6 в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст.333.36 НК РФ, судебные расходы по её уплате, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета и, согласно ст. 333.19 НК РФ, составят за требование имущественного характера о взыскании неосновательного обогащения – 400 руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождени (паспорт № в пользу Департамента управления имуществом городского округа Самара (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) неосновательное обогащение за пользование указанным земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1074, 71 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37, 86 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Департаменту управления имуществом городского округа Самара отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Самара судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четыреста) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Срок принятия мотивированного решения – 07 апреля 2023 года.
Председательствующий Т.С. Меркулова
Решение вступило в законную силу «____» ____________________ г.
«КОПИЯ ВЕРНА»
Подпись судьи______________________________
Наименование должности
уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
помощник судьи
« _____ » ____________ 20_____ г.
Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-539/2023
(УИД 63RS0038-01-2022-008283-81) Кировского районного суда г. Самары