31RS0024-01-2023-001518-1231RS0024-01-2023-001518-12 адм.дело №2а-1187/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г.Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Нессоновой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителя административного ответчика Управления Росреестра по Белгородской области ФИО3 (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об оспаривании решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Белгородской области от 13.06.2023 №№ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости здание (маслобойка) общей площадью 87.2 кв.м, 1974 года постройки, кадастровый №/Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимости.
В обоснование иска сослался на то, что 04.02.2013 между ООО «Белгород-Семена» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи № нежилого здания (мельница) общей площадью 349.3 кв.м, 1972 года постройки, кадастровый №/Б, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; нежилого здания (маслобойка) общей площадью 87.2 кв.м, 1974 года постройки, кадастровый №/Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №. Факт передачи вышеуказанных строений от продавца покупателю зафиксирован в акте приема-передачи от 06.02.2013.
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.02.2013 ООО «Белгород-Семена» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсное производство завершено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от13.06.2018, продавец прекратил свою деятельность.
22.02.2023 ФИО1 обратился к Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о регистрации перехода права собственности на нежилое здание (маслобойка) общей площадью 87.2 кв.м, 1974 года постройки, кадастровый №/Б, расположенное на земельном участке для эксплуатации зданий и сооружений общей площадью 49780 кв.м, с кадастровым номером 31:18:0902001:0040, местоположение г.Шебекино (МТФ).
Уведомлением от 16.03.2023 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию перехода права собственности до 13.06.2023 в связи с тем, что ЕГРН не содержит сведений о регистрации права собственности ООО «Белгород-Семена» на объекты недвижимости. После предоставления заявителем письменных пояснений о наличии объективных причин невозможности устранения выявленных недостатков в связи с ликвидацией продавца, административный ответчик 13.06.2023 отказал в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости здание (маслобойка). С решением административного ответчика административный истец не согласен, считает, что оно противоречит ст.131 ГК РФ, а также ст.ст. 14,18,21,26,27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку представителя ФИО2
Представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам, указал, что в настоящее время продавец ликвидирован, условия договора сторонами исполнены, принадлежность ООО «Белгород-Семена» объекта недвижимости подтверждается результатами проведенного открытого аукциона по продаже пятью лотами имущества ЗАО «Заря» от 18.02.2005 в ходе конкурсного производства в отношении ЗАО «Заря». Ссылаясь на разъяснения в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10, просит удовлетворить исковые требования своего доверителя
Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований о признании решения об отказе в государственной регистрации права, относительно требований о возложении обязанности по регистрации права полагался на усмотрение суда. Указал, что решение принято административным ответчиком законно и обоснованно, поскольку представленные на регистрацию документы должны присутствовать все элементы регистрируемого правоотношения: объект-субъект-право, однако представленный на регистрацию договор содержит неверные сведения об объекте, вследствие чего идентифицировать заявленный объект недвижимости не представляется возможным.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 226 ч. 9, 11 КАС РФ предметом судебного исследования по данной категории дел является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, проверка соблюдения истцом срока обращения в суд, проверка соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) административного органа требованиям действующего законодательства в части содержания документа (действия либо бездействия), полномочий органа по его принятию (совершения действий либо бездействий), порядка принятия решения (совершения и действия), оснований его принятия (совершения).
При этом по смыслу данных правовых норм следует, что для признания незаконным действий (бездействия) либо решений органа необходимо наличие одновременно 3 условий: наличие факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа, соблюдение сроков обращения в суд за защитой нарушенных прав и не соответствие закону оспариваемого действия (бездействия) или решения органа. При этом бремя доказывания наличия факта нарушения прав заявителя действием (бездействием) органа и соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца, а бремя доказывания соответствия закону оспариваемого действия (бездействия) возлагается на административный орган (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ч. 12 ст. 29 ФЗ РФ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Как следует из материалов дела, 04.02.2013 между ООО «Белгород-Семена» и ФИО1 заключен договор купли-продажи № нежилого здания (мельница) общей площадью 349.3 кв.м, 1972 года постройки, кадастровый №/Б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №; нежилого здания (маслобойка) общей площадью 87.2 кв.м, 1974 года постройки, кадастровый №/Б, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №
Указанные объекты строения, расположенные на земельном участке для эксплуатации зданий и сооружений общей площадью 49780 кв.м, с кадастровым номером № местоположение г.Шебекино (МТФ), принадлежат продавцу на основании договора купли-продажи от 18.02.2005 №6, заключенного между ЗАО «Заря» Шебекинского района и ООО «Белгород-Семена» Шебекинского района (п.1.2 договора).
Согласно условиям договора от 04.02.2013 стоимость объектов недвижимости составляет 51200 рублей (п.2.1). Оплата стоимости имущества производится наличным платежом в кассу продавца до 30.04.2013. Указанное в договоре имущество считается переданным продавцом и принятым покупателем с момента подписания акта приема-передачи (п.2.2,2.3 договора).
Передача вышеуказанных нежилых зданий от продавца к покупателю подтверждена актом приема-передачи от 06.02.2013.
13.08.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ООО «Белгород-Семена» в связи с завершением процедуры банкротства.
22.02.2023 ФИО1 обратился к Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о регистрации перехода права собственности на нежилое здание (маслобойка) общей площадью 87.2 кв.м, 1974 года постройки, кадастровый №/Б, расположенное в пределах кадастрового квартала № на земельном участке для эксплуатации зданий и сооружений общей площадью 49780 кв.м, с кадастровым номером № местоположение г.Шебекино (МТФ).
Уведомлением от 16.03.2023 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию перехода права собственности до 13.06.2023 в связи с тем, что не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п.44 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ (п.7 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ).
13.06.2023 Уведомлением Управление Росреестра по Белгородской области отказал ФИО1 в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что сведений о регистрации права собственности за ООО «Белгород-Семена» на указанный объект недвижимости данные ЕГРН не содержат. Заявление на подтверждение права собственности от ООО «Белгород-Семена» представлены не были. Кроме того, в представленном на регистрацию договоре указаны неверные сведения об объекте, вследствие чего идентифицировать заявленный объект недвижимости не представляется возможным.
В силу ч. 1, 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с ч.1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 44 ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.
Согласно абз.3-4 ч. 2 ст.13, ч. 1-2 ст. 6 ФЗ РФ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.Аналогичные положения содержатся в ч. 2, 4 ст. 14, п. 3 ч. 3 ст. 15, ч. 1, 3 ст. 69, ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017.
Согласно ч. 1, 3 ст. 69 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч. 1 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в ч. 1 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и настоящим Федеральным законом.По смыслу указанных правовых норм в их совокупности следует, что перед государственной регистрацией договора купли-продажи жилого помещения, права на которое за продавцом не зарегистрированы в ЕГРН, а также до регистрации перехода права собственности на проданный объект недвижимости от продавца к покупателю, продавец обязан обратиться с заявлением в регистрирующий орган и произвести регистрацию своего права собственности на продаваемый объект в ЕГРН Одновременно заявление о регистрации договора и перехода права собственности по нему подает и покупатель. По результатам такого обращения регистрирующий орган производит одновременно регистрацию прав продавца на продаваемый объект недвижимости, регистрация договора купли-продажи и регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости к покупателю.
Как указано выше, договор купли-продажи от 18.02.2005 №6 между ЗАО «Заря» Шебекинского района в лице конкурсного управляющего (продавец) и ООО «Белгород-Семена» Шебекинского района (покупатель), по условиям которого покупатель приобрел в собственность ряд объектов недвижимого имущества, в том числе нежилое здание (маслобойка) общей площадью 87.2 кв.м, 1974 года постройки, кадастровый №/Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 31:18:0902001:0040, заключен после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Следовательно, право собственности ООО «Белгород-Семена» Шебекинского района на указанный объект недвижимости подлежало государственной регистрации. Однако таких сведений ЕГРН не содержит.
Кроме того, в представленном на регистрацию договоре указаны иные сведения об объекте - нежилое здание (маслобойка) общей площадью 87.2 кв.м, 1974 года постройки, кадастровый №/Б, тогда как в заявлении ФИО1 просил зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, в связи с чем идентифицировать заявленный объект недвижимости не представилось возможным.
При таких обстоятельствах у Управления отсутствовали законные основания для регистрации представленного административным истцом договора купли-продажи, а также регистрации перехода права собственности к ФИО1 на объект недвижимости с кадастровым номером №
В данном случае решение о приостановлении и впоследствии об отказе в регистрации договора и перехода права собственности по нему к покупателю принято надлежащим органом в соответствии с его компетенцией и на основаниях, установленных Законом.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 №10 при ликвидации продавца покупатель при отказе в государственной регистрации по мотиву отсутствия заявления продавца справе обжаловать в суд такое решение. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.
В рассматриваемом случае отсутствие заявления продавца о государственной регистрации является не единственным и не основным основанием к отказу в совершении регистрационных действий, в связи с чем ссылки на указанные разъяснения не состоятельны.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об оспаривании решения, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В.Нессонова
в окончательной форме решение принято 07.11.2023