Решение по делу № 2А-142/2025 от 31.03.2025 - о признании незаконным направления для отбывания наказания в исправительное учреждение Кировской области, о переводе ближе к месту жительства.

43RS0011-01-2025-000029-50

Дело № 2а-142/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 31 марта 2025года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре судебного заседания Осколковой Е.Л., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-142/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным направления для отбывания наказания в исправительное учреждение Кировской области, о переводе ближе к месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконным направления для отбывания наказания в исправительное учреждение Кировской области, о переводе ближе к месту жительства, в обоснование указав, что 20.07.2022 ФСИН России вынесено решение об этапировании его в Кировскую область. Решение об этапировании его в Кировскую область считает незаконным и не соответствующим Федеральным законам РФ и внутренним инструкциям ФСИН. Указанием ФСИН России от 24.03.2022 исх. 03-18702 в соответствии с ч.4 ст.73 УК РФ разрешалось территориальным органом УИС в случае отсутствия либо переполнения подведомственных исправительных колоний или участков направлять осужденных при особо опасном режиме преступления после вступления приговора в законную силу до ареста проживающих в Чувашии направлять в распоряжение ФСИН России по Кировской области. Как видно из ответа управление исполнения приговоров и специального учета от 14.02.2024г. исх. 12-10564 ближайшими регионами по месту жительства его и родственников является Мордовия и Нижегородская область. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> если в них обоих был перелимит, только в этом случае могли направить его в Кировскую область.

Просит суд признать этапирование в Кировскую область незаконной, нарушен закон ФЗ-96 от 01.04.2020 года и указание ФСИН России от 24.03.2022 года исх. 03-18702. Возложить обязанность на ФСИН России пересмотреть его этапирование направив его в распоряжение ГУФСИН Нижегородской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивает, приводя доводы указанные в заявлении.

Представитель административного ответчика ФСИН России, представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что решение принято в соответствии с действующим законодательством, оснований для перевода в другое учреждение не имеется.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России, представителя заинтересованного лица ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приговором Цивильского районного суда Чувашской Республики от 08.08.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ назначено наказание на основании ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ окончательное наказание назначить путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором <данные изъяты> виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на 2 года. Согласно приговору до осуждения ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, неженатый(л.д.90-91).

Согласно ч.4 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), место отбывания наказания осужденным при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно справки по личному делу № Д.С.А. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ ИК-29 ФИО4 по Кировской области из <данные изъяты>. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.80об.-81, 38).

Ранее же, ФИО1, что не отрицает и он сам, ошибочно направили в ФКУ ИК-№ России по <адрес>(учреждение, где отбывают наказание <данные изъяты> области(л.д.5).

В материалах дела имеется указание ФСИН России от 24.03.2022 № исх-03-18702 с приложением перечня территориальных органов УИС, Российской Федерации, в распоряжение которых на основании ч.4 ст.73 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений. В данном перечне указано, что осужденные данной категории из числа жителей Чувашской Республики-Чувашия подлежат направлению в УФСИН России по Кировской области(л.д. 68-69).

При таких обстоятельствах, определение в 2022 году исправительного учреждения расположенного в Кировской области для отбывания ФИО1 наказания в виде лишения свободы в данном случае не было произвольным, прав административного истца не нарушало.

Из материалов дела следует, что административный истец 25 июля 2023 обратился с заявлением во ФСИН России, в котором просил поменять ему место отбывания наказания на Мордовию, Удмуртию или Нижегородскую область, так как его родственники проживают в Чувашии(л.д.67 об.).

В ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области поступил ответ первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО5 на обращение осужденного ФИО1 от 14.09.2023 № ог-12-61356, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, по мотиву осуждения его при особо опасном рецидиве преступлений, возможен при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, таких, как болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах(л.д.67, 77об.).

В соответствии с п. 6, 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17, осужденные за преступления, предусмотренные статьями 205 - 206 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (часть четвертая статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

В силу ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. По решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из общих правил законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение ( ч.1, ч.2 ст.73, ч.2 ст.81 УИК РФ).

Так, в отношении осужденных, названных в ч.4 ст.73 УИК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 09.05.2022 № 47-ФЗ, в том числе за совершение, преступлений при особо опасном рецидиве преступлений установлено, что они направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной нормы, как и ряда других норм этого Кодекса, направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение новых преступлений.

Материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях УФСИН России по Кировской области – место исполнения приговора, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, либо, где проживают их родственники.

Суду представлены, имеющиеся в личном деле осужденного ФИО1, материалы с указанием им родственных связей - <данные изъяты>(л.д. 67 об.)

Из журналов учета входящей корреспонденции следует, что в 2023г. одно письмо отправлял маме и одно письмо ФИО6. Осуществлял звонки в основном ФИО7.(л.д.100-106) В марте 2025г. отправил письма ФИО8 и ФИО9(л.д.82). В период с 21.08.2022г. по 07.02.2025г. Д.С.А. длительные и краткосрочные свидания не предоставлялись, поступило 9 посылок и бандеролей(л.д. 39)

Из представленных ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области справки по личному делу осужденного следует, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Кировской области 07.02.2025г. по настоящее время(убыл ФКУ СИЗО-1 г.Чебоксары УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии), в решении Верхнекамского районного суда Кировской области от 11.03.2024г. указано, что период отбывания наказания с 21.08.2022г. по настоящее время(на момент вынесения решения) личная безопасность данного осужденного была обеспечена, психологических и нравственных страданий, а также притеснений со стороны других осужденных и личного состава администрации исправительного учреждения не испытывал. С данным осужденным проводилась психологическая работа по инициативе психологов ИУ, за психологической помощью по собственной инициативе не обращался.(л.д.38, 118об.)

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что каких либо непреодолимых препятствий, иметь административному истцу свидания с близкими родственниками, получать почтовые отправления(посылки, бандероли, письма), не имеется.

ФИО1 не представил доказательств, что со стороны сотрудников исправительных учреждений чинились препятствия в общении с родственниками.

В деле имеется копия решения Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, управлению исполнения приговоров и специального учёта ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности пересмотреть вопрос о переводе для дальнейшего отбывания наказания в дрегое исправительное учреждение, где ФИО1 просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении его прав и законных интересов на сохранение и поддержание социально- полезных связей, возложить на ФСИН России обязанность перевести его из ФКУ ИК-29 в ИК особого режима, расположенное на расстоянии не более 500км. от г.Цивинск Чувашской Республики, ближе к месту жительства его семьи. В удовлетворении требований ФИО1 было отказано.(л.д.115-119, 120-123)

На основании вышеизложенного, суд считает, что действия административного ответчика при принятии решения о направлении в 2022г. ФИО1 в исправительное учреждение территориального органа ФСИН России - УФСИН России по Кировской области вынесено не произвольно, а в соответствии с решением от 24.03.2022 оформленное письмом № исх-03-18702 о направлении начальникам территориальных органов ФСИН России перечня территориальных органов уголовно исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых на основании ч.4 ст.73 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, за исключением осужденных за преступления, перечисленные в ч.4 ст.73 УИК РФ, ни каких нарушений со стороны ФСИН России вышеуказанного указания, на которое ссылается административный истец судом не установлено.

Административный истец указывает на нарушение федерального закона от 01.04.2020 № 96-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", данным федеральным законом внесены изменения: в ст.60.1, 60.2, 73, 81 УИК РФ. При рассмотрении дела, каких либо доказательств со стороны административного истца нарушений данного федерального закона со стороны административного ответчика при направлении его в 2022г. в распоряжение УФСИН России по Кировской области не представлено.

Принятое административным ответчиком решение о переводе ФИО1 из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в распоряжение УФСИН России по Кировской области является законным и обоснованным, поскольку оно принято уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий с соблюдением требований уголовно-исполнительного законодательства. Права, свободы и законные интересы административного истца действиями административного ответчика не нарушены.

Разрешение вопроса о переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца о признании этапирования его в Кировскую область незаконной в нарушении закона ФЗ-96 от 01.04.2020 года и указания ФСИН России от 24.03.2022 года исх. 03-18702, о возложении обязанности на ФСИН России пересмотреть его этапирование, направив его в распоряжение ГУФСИН Нижегородской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России о признании незаконным направления для отбывания наказания в исправительное учреждение Кировской области, о переводе ближе к месту жительства, отказать.

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней, то есть до 08.04.2025г..

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Усцова-Новикова

Решение в мотивированном виде составлено 01.04.2025г.