№ 2а-772/2023 (УИД 58RS0017-01-2023-001148-42)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Исаевой Т.Ф.,

при секретаре Ольховатской Ю.А.,

с участием старшего прокурора г. Кузнецка Пензенской области Кротова А.Н., представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2023-001148-42 по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Кузнецку к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, 10.02.2011 осужден Люберецким городским судом Московской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания в действиях ФИО2 судом признан особо опасный рецидив преступлений. В период с 25.11.2010 по 24.05.2019 он отбывал наказание в ФКУ ИК-1 по УФСИН России по Республике Мордовия, 25.05.2019 освобожден по отбытии срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05.03.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения поднадзорного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время). Он поставлен на профилактический учет 27.05.2019 с установлением административного надзора и заведением дела административного надзора, с 18.12.2021 состоит под административным надзором в ОМВД России по г. Кузнецку.

Решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.12.2021 и 13.02.2023 ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

После установления административного надзора и указанных ограничений, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 16.03.2023 по ст. 20.21 КоАП РФ (административный арест на срок 2 суток) и 02.04.2023 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (штрафы 500 руб.).

В связи с тем, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на положения ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные решениями Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05.03.2019 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.12.2021 и 13.02.2023 административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска, последствия которого ему известны.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).

В ходе разбирательства дела установлено, что в соответствии с приговором Люберецкого городского суда Московской области от 10.02.2011 ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в его действиях признан особо опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 22.02.2011.

С 25.11.2010 по 24.05.2019 ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, что следует из требования о судимости в ГИАЦ МВД России от 18.10.2021 и справки ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 24.05.2019 № 030721.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05.03.2019, вступившим в законную силу 18.03.2019, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время), срок надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Люберецкого городского суда Московской области от 10.02.2011.

Решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.12.2021 и 13.02.2023, вступившими в законную силу 13.01.2022 и 02.03.2023 соответственно, в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения следующими: обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Согласно заключению и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку от 27.05.2019 и 02.03.2023 в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, и он предупрежден об уголовной ответственности на уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена административным ответчиком 02.03.2023, о чем имеется его подпись. Согласно графику пребывания поднадзорного лица он обязан являться на регистрацию в ОМВД России по г. Кузнецку 1,2,3,4 среду месяца с 09:00 до 18:00, с которым ознакомлен 02.03.2023.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 10.02.2011 и административного надзора по решению суда от 05.03.2019 по настоящее время не истекли.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

ФИО2 16.03.2023 и 02.04.2023 совершил административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) и ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), ему назначены наказания в виде административного ареста на срок 2 суток и административного штрафа в размере 500 руб. соответственно, указанные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Обстоятельства совершения ФИО2 указанных правонарушений подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области от 16.03.2023 и начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 02.04.2023, справкой на физическое (список протоколов об административных правонарушениях по состоянию) на 14.04.2023 ОМВД России по г. Кузнецку.

Из рапорта-характеристики старшего УУП ОМВД России по г. Кузнецку от 13.04.2023 следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений, привлекался неоднократно к административной ответственности.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции сторон, совершения ФИО2 после установления ему административных ограничений решениями Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05.03.2019 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.12.2021 и 13.02.2023 административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, обращая внимание, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО2 ранее установленные решениями судов административные ограничения следующим - запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительного административного ограничения, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан 19.08.2015 Межрайонным отделом УФМС России по Республике Мордовия в п. Зубова Поляна) установленные решениями Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05.03.2019 и Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.12.2021 и от 13.02.2023 административные ограничения следующим:

- запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья