<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Дело №2-7777/2025
УИД: 78RS0009-01-2024-010151-36 24 сентября 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Семиной С.И.,
при секретаре Саранцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней (на момент подачи настоящего искового заявления) ФИО2, ФИО3 обратились в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в котором просят:
-признать незаконным решение Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении государственной социальной помощи ФИО1 на ее семью за май 2023 года;
-обязать Администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга предоставить ФИО1 государственную социальную помощь на ее семью за май 2023 года.
В обоснование требований указывает, что решением Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга ФИО1 отказано в предоставлении государственной социальной помощи за май 2023 года, что и положено в основу требований иска.
Стороны в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены судом о дате, времени и месте слушания дела путем направления судебной корреспонденции.
Исходя из ч.1 ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, до судебного заседания известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как следует из разъяснений пунктов 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23 июня 2015 года "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.
Неявка в судебное заседание сторон не препятствует рассмотрению дела и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.
Учитывая изложенное, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания и не представивших доказательств уважительности своей неявки.
Суд, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.
В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Предоставление государственной социальной помощи предусмотрено положениями Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 г. № 595, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Как указано в п. 1 ст. 117-4 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или пребывания на территории Санкт-Петербурга, в виде социального пособия.
Пунктом 1 Распоряжения Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 3 октября 2013 г. № 298-р (утратил силу с 19.06.2023) утвержден административный регламент администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Санкт-Петербурге.
Материалами настоящего дела установлено, что 08 апреля 2023 года от ФИО1 в адрес Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга было направлено заявление об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия (рег. №54218210).
В адрес суда Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга представлена справка от 21 августа 2025 года о том, что ФИО1 в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года получала государственную социальную помощь в размере 19 447 рублей ежемесячно, ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста из неполной семьи на ФИО3, ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста из неполной семьи на ФИО2, а также субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Итого, за 2023 год, ФИО1 получила государственную социальную помощь и пособия на сумму: 375 998 рублей 81 копейку.
Согласно сведениям, содержащимся в базе данных автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга» за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 заявлений о предоставлении государственной социальной помощи и документов от ФИО1 не поступало.
Решений об отказе в предоставлении ГСП ФИО1 в мае 2023 года не выносилось.
Заявление о предоставлении государственной социальной помощи и документы ФИО1, поступившие в администрацию района 08.04.2023, рассмотрены в установленные действующим законодательством сроки 11.04.2023 на заседании Комиссии по предоставлению государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта администрации Красносельского района Санкт-Петербурга.
Комиссией принято решение о предоставлении семье ФИО1 государственной социальной помощи на период с 01.04.2023 по 30.06.2023 в размере 17 847 руб. 00 коп. ежемесячно.
На основании решения Комиссии от 11.04.2023 (протокол № 26) издано распоряжение администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 17.04.2023 № 938 «О предоставлении государственной социальной помощи».
Копия распоряжения администрации района направлена в Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение «Городской информационно-расчётный центр» для осуществления выплат.
Согласно сведениям АИС «ЭСРН» перечисление денежных средств произведено на указанное в заявлении ФИО1 почтовое отделение № 197(195197):
-05.05.2023 за период с 01.04.2023 по 30.04.2023 в сумме 17 847,00 руб. (платежное поручение № 651583);
-05.05.2023 за период с 01.05.2023 по 31.05.2023 в сумме 17 847,00 руб. (платежное поручение № 651583);
-01.06.2023 за период с 01.06.2023 по 30.06.2023 в сумме 17 847,00 руб. (платежное поручение № 717155).
Согласно п. 2.9.3 Административного регламента, действующего на дату, как утверждают истцы, подачи ими заявления в мае 2023 года в администрацию района, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является предоставленные заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
На основании п. п. 1.2 - 1.5 Порядка предоставления государственной социальной помощи в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 г. № 595 «О реализации главы 33-2 «Государственная социальная помощь и региональная социальная доплата к пенсии» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга», государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, имеющим место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге.
Расчетный период - три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении государственной социальной помощи.
Государственная социальная помощь предоставляется в виде социальных пособий в размере, определенном в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.
Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов для предоставления государственной социальной помощи, совокупный и среднедушевой доход семьи определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
Пунктом 2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 6 июня 2012 г. № 595 установлено, что администрации районов Санкт-Петербурга являются уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющими расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, семьи с детьми, имеющей в своем составе неработающих трудоспособных членов семьи, для признания их малоимущими и предоставления им государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Санкт-Петербурге, проведение дополнительной проверки (комиссионного обследования) сведений, представленных для предоставления государственной социальной помощи и государственной социальной помощи на основании социального контракта в Санкт-Петербурге.
Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина, которое он подает от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства или месту пребывания по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга, и документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи, в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
Пунктами 2.13, 2.14 Порядка установлено, что государственная социальная помощь предоставляется с месяца подачи заявления; администрация района отказывает в предоставлении государственной социальной помощи в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.
Согласно п. 3.2 Порядка государственная социальная помощь предоставляется единовременно или на три месяца.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
По смыслу статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае нарушения или оспаривания его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что права истца на предоставление ему государственной социальной помощи не были нарушены ответчиком, поскольку государственная социальная помощь была выплачена истцу, как и другие социальные выплаты. В то же время, истцом в материалы настоящего дела не было представлено заявление об обращении к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о назначении ей и ее семье государственной социальной помощи в 2023 году, не был представлен и отказ Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от предоставления государственной социальной помощи ФИО1 и ее семье в 2023 году.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года №1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделённые равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Согласно требованиям, статей 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истцом в материалы настоящего дела не были представлены доказательства нарушения Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга его прав на получение государственной социальной помощи. Наоборот, ответчиком были произведены все выплаты в адрес ФИО1 и ее семьи, о чем свидетельствуют материалы настоящего дела. В соответствии с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>