77RS0019-02-2022-010272-56
2а-858/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«20» сентября 2022 года адрес
Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Арзамасцевой А.Н., при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 402 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-858/22 по административному иску Роскомнадзор к ООО ИМГ о признании недействительным регистрацию СМИ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Роскомнадзор обратился с иском в суд к административному ответчику ООО ИМГ о признании недействительной регистрации средства массовой информации - журнала «Рекламодатель: теория и практика», реестровая запись от 25.10.2007 серия ПИ № ФС 77 -30110.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (ныне Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) 25.10.2007 года было принято решение о регистрации журнала «Рекламодатель: теория и практика» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77 - 30110. Учредителем указанного СМИ является Общество с ограниченной ответственностью «ИМГ». Статус СМИ является действующим. Управление не располагает информацией о выходе журнала «Рекламодатель: теория и практика». В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ «Рекламодатель: теория и практика». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Рекламодатель: теория и практика» был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). В ответ на запрос Управления ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» сообщило, что последний внесенный в базу номер журнала № 6 за 2014 г. Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ сообщило, что издание не поступает. В отношении журнала «Рекламодатель: теория и практика» было проведено плановое мероприятие по контролю (далее МНК). По результатам проведения мероприятия составлена докладная записка от 06.10.2021 № 5534-дн. В целях реализации полномочий и, учитывая выводы проведённого МНК Управлением учредителю журнала СМИ «Рекламодатель: теория и практика» был направлен запрос от 08.10.2021 № 92113-26/77 о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ, либо представить последний вышедший в свет номер журнала «Рекламодатель: теория и практика», сроком исполнения до 08.11.2021 г. Поскольку, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «Рекламодатель: теория и практика» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, истец обратился с настоящим иском в суд.
Представитель административного истца Роскомнадзор на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика ООО ИМГ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.
Учитывая, что явка лиц, участвующих в рассмотрении дела не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (ныне Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) 25.10.2007 года было принято решение о регистрации журнала «Рекламодатель: теория и практика» и выдано свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77 - 30110. Учредителем указанного СМИ является Общество с ограниченной ответственностью «ИМГ». Статус СМИ является действующим.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время.
До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ «Рекламодатель: теория и практика».
В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Рекламодатель: теория и практика» был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС). В ответ на запрос Управления ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» сообщило, что последний внесенный в базу номер журнала № 6 за 2014 г. Министерство цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ сообщило, что издание не поступает.
В отношении журнала «Рекламодатель: теория и практика» было проведено плановое мероприятие по контролю (далее МНК). По результатам проведения мероприятия составлена докладная записка от 06.10.2021 № 5534-дн.
В целях реализации полномочий и, учитывая выводы проведённого МНК Управлением учредителю журнала СМИ «Рекламодатель: теория и практика» был направлен запрос от 08.10.2021 № 92113-26/77 о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ, либо представить последний вышедший в свет номер журнала «Рекламодатель: теория и практика», сроком исполнения до 08.11.2021 г.
Таким образном, как указано стороной истца, управление не располагает информацией о выходе журнала «Рекламодатель: теория и практика».
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 04.10.2021 с приложением.
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закон) предусмотрена обязанность производителя документов доставлять через полиграфическую организацию обязательный бесплатный экземпляр периодического печатного издания получателям обязательного экземпляра документов в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет и в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган, орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, а также принимая во внимание то, что до настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора СМИ «Рекламодатель: теория и практика», доказательств обратного суду на момент рассмотрения дела по существу представлено не было, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета адрес в сумме сумма
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск – удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Рекламодатель: теория и практика», реестровая запись от 25.10.2007 серия ПИ № ФС 77 -30110.
Взыскать с ООО ИМГ (ИНН <***>) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца.
Судья А.Н. Арзамасцева