№ 11-39/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Асанбаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ООО «Экология Т» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экология Т» обратилось в суд к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экология Т» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности № 4 Республики Башкортостан. Пунктом 3.1.2. Соглашения предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО на территории зоны № 4 Республики Башкортостан. В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 между региональным оператором ООО «Экология Т» и ФИО1, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на условиях типового договора заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сумма начислений истца за оказанные ответчику услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет 3614 рублей 10 копеек. Ответчик свои обязательства по оплате за оказанные ему услуги по обращению с ТКО по договору должным образом не выполняет. ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности отменен в связи с поступившим возражением. Просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 3614 рублей 10 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, почтовые расходы в сумме 78 рублей 90 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен иск ООО «Экология Т» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С ФИО1 в пользу ООО «Экология Т» взыскана задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на жилое помещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2494 рубля 10 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей, почтовые расходы в размере 78 рублей 90 копеек.

Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО1 подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение мирового судьи отменить, указав в обоснование своих доводов, что вопрос об установке контейнеров по <адрес> и уплате ТБО не решен. Эта услуга ему как потребителю не оказывается ввиду отсутствия контейнеров на его улице в нарушение СанПиНа 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, расстояние до ближайшей контейнерной площадки по <адрес> от его дома составляет 500 м. (при нормативном значении не более 100 м). Платить за неоказанную услугу он отказывается, считает, что имеет место нарушение законодательства со стороны ООО «Экология Т».

В возражении на апелляционную жалобу представитель ООО «Экология Т» просит решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении дела, установлены правильно.

В суде апелляционной инстанции было установлено, что к участию в деле не была привлечена администрация городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ, в связи с чем суд в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению данного дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Экология Т» в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Указанным требованиям решение мирового судьи не отвечает.

Как следует из материалов дела, к участию в деле не была привлечена администрация городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район, в компетенцию которой входит определение места размещения контейнеров, что лишило орган местного самоуправления права защиты своих интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы, представления в случае принятия судом решения в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Гражданское дело рассмотрено апелляционной инстанцией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с принятием нового решения.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 ФЗ № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 24.7 ФЗ № 89 собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природопользования и экологии РБ и ООО «Экология Т» заключено Соглашение № об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора № 4 Республики Башкортостан, согласно условиям которого (п. 1.1) предметом настоящего соглашения является обеспечение Региональным оператором сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в пределах зоны деятельности Регионального оператора.

Согласно Условиям деятельности Регионального оператора зона деятельности регионального оператора № 4 включает 11 муниципальных образований Республики Башкортостан, в том числе, Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По согласованию с Министерством природопользования и экологии РБ и Правительством РБ, на всей территории республики установлена единая плата за оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО в следующих размерах: с ДД.ММ.ГГГГ – 70 рублей с человека, с ДД.ММ.ГГГГ – 75 рублей с человека, с ДД.ММ.ГГГГ – 96 рублей 85 копеек с человека, с ДД.ММ.ГГГГ – 96 рублей 73 копейки с человека.

Согласно начислению по лицевому счету № по адресу: <адрес>, долг ФИО1 за оказание услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3614 рублей 10 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «Экология Т» был вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившим от должника возражением.

В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил (пункт 7).

Согласно пункту 148(2) Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать настоящим Правилам. В случае несоответствия указанного договора настоящим Правилам он считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 7 Правил № 354.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 148 (22) Правил № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156) и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - типовой договор).

Согласно пункту 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 10 указанных Правил № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах; б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены пунктом 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 (ранее действовали СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Минздравом СССР 05 августа 1988 года № 4690-88), согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, при рассмотрении настоящего спора являются следующие: каким способом оказывалась услуга по вывозу ТКО; выполнена ли встречная обязанность региональным оператором по вывозу ТКО из контейнера, расположенного не более 100 м от дома, принадлежащего ответчику, либо путем предоставления пакетов или других емкостей, в случае отсутствия контейнерной площадки; имел ли возможность потребитель соблюсти положения пункта 10 Правил № 1156, и разместить ТКО в контейнерах или других емкостях, предоставленных региональным оператором, соответственно имел ли потребитель возможность пользоваться услугами по обращению с ТКО.

Согласно информации, представленной администрацией городского поселения город Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ, ближайшая контейнерная площадка для сбора ТКО к <адрес> находится по адресу: <адрес> на расстоянии 500 м.

Из материалов надзорного производства № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Давлекановского района с заявлением, в котором просит разобраться с незаконным начислением ему платы за мусор.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Давлекановского района в адрес главы администрации городского поселения г. Давлеканово направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при обращении с твердыми коммунальными отходами. В нарушение закона администрацией городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ размещение контейнерных площадок от перекрестка <адрес> по <адрес> в соответствии с установленными требованиями не обеспечено. Расстояние от жилого дома по адресу: <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки по <адрес> составляет 500 м (при нормативном значении не более 100 м).

Согласно ответу администрации городского поселения г. Давлеканово МР Давлекановский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, администрацией ГП г. Давлеканово размещение контейнерных площадок от перекрестка <адрес> – <адрес> по <адрес> в соответствии с установленными требованиями не обеспечено. Расстояние от жилого дома по адресу: <адрес>, до ближайшей контейнерной площадки по <адрес> составляет 500 м. По данному факту сотрудниками администрации был осуществлен выезд по адресу: <адрес> проведена беседа с ФИО1, который на предложение установить контейнерную площадку напротив его дома не согласился. Также он указал место предполагаемого размещения контейнеров, которое находится примерно в 60 метрах от его жилища либо на придворовой территории магазина «Магнит». Осмотром места установлено, что на пути предполагаемого следования мусоровоза расположены три водопроводных колодца, что может привести к их разрушению. Кроме того, в соответствии со СНиП санитарная защитная зона вокруг водопровода составляет 10 метров, где запрещено складирование и свалка мусора, дров и других материалов, в связи с чем установка контейнеров на указанном месте не представляется возможным. Поскольку придворовая территория магазина «Магнит» по <адрес> является их собственностью, администрация не правомочна установить контейнеры на указанном месте. Места размещения контейнерных площадок для накопления ТКО на территории городского поселения определены администрацией с учетом мнения граждан по результатам обсуждения данного вопроса на собраниях жителей города в ДД.ММ.ГГГГ году.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что услуга по вывозу ТКО ФИО1 фактически не оказана, в связи с чем основания для взыскания с него задолженности за неоказанную услугу отсутствуют.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении иска ООО «Экология Т», отсутствуют основания для взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ООО «Экология Т» к ФИО1 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко