Решение по делу № 2-897/2023 от 26.07.2023

К делу № 2-897/2023

УИД 23RS0050-01-2022-002475-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 26 июля 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.Ю.,

при секретаре Малюк А.Н.,

с участием представителя истца Администрации МО Темрюкский район ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчиков ФИО4, ФИО5 – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями:

- о применении обеспечительных мер,

- к ФИО4 о запрете ему и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <адрес> в качестве гостевых домов, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - «Дом отдыха»);

- к ФИО5 о запрете ей и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект гостиничного типа государственный кадастровый учет которых не осуществлен, состоящего из помещений, имеющих отдельные выходы расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23<адрес> в качестве гостевого дома, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - «Дом отдыха»).

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ, законодательства Краснодарского края и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым <адрес> в адрес ФИО4 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении вида разрешенного использования земельного участка и назначения объекта капитального строительства. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию от ответчика поступил ответ на уведомление, в котором он сообщает, что им ведется работа по разделу земельного участка и оформлению правоустанавливающих документов на расположенные в его границах объекты недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлен ответ на его обращение с указанием на право администрации обратиться в суд с исковым заявлением о запрете осуществления им коммерческой деятельности в случае выявления ее признаков.

Представитель Администрации МО Темрюкский район, действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что согласно проведенной экспертизе одноэтажный объект с двухскатной крышей является вспомогательным объектом и имеет функциональное назначение – летняя кухня, в связи с чем, администрация уточняет исковые требования.

Ответчики ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, извещались, от их имени представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск, дополнительно пояснила, что вид разрешенного использования земельных участков – туристическое обслужавание.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные Администрацией МО Темрюкский район, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 8 ч.1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В силу п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса. В соответствии с положениями ч.ч.2,3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических документов.

Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень видов надзора и контроля, за использованием земель, в том числе муниципальный земельный контроль, который в соответствии со ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

<адрес>

В отношении рассматриваемого земельного участка администрацией МО Темрюкский район направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома параметров объекта индивидуального строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №с.

По информации, содержащейся в указанном уведомлении, в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес> расположен гостевой дом «Солнечная поляна», все номера класса-люкс, с описанием номерного фонда, условий и стоимости проживания.

Усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация объектов, как гостевого дома на земельном участке, не предусмотренном для данного использования.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Темрюкский район в адрес ФИО4 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении вида разрешенного использования земельного участка и назначения объекта капитального строительства.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления указанное уведомление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию от ответчика поступил ответ на уведомление, в котором он сообщает, что им ведется работа по разделу земельного участка и оформлению правоустанавливающих документов на расположенные в его границах объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлен ответ на его обращение с указанием на право администрации обратиться в суд с исковым заявлением о запрете осуществления им коммерческой деятельности в случае выявления ее признаков.

11 <адрес>

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Установлено, что администрацией муниципального образования <адрес> не выдавалось.

Определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная экспертиза.

<адрес>

<адрес> имеют двойной вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства, туристическое обслуживание». Следовательно, на этих земельных участках могут располагаться индивидуальные жилые дома и любой вид гостиницы.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Таким образом в судебном заседании установлено, что двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером <адрес>

<адрес>

закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

Кроме того, деятельность в области предоставления гостиничных услуг регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги», используемые в Правилах предоставления гостиничных услуг, имеют значения, определенные в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о классификации гостиниц, которым определены виды гостиниц.

Таким образом, эксплуатация двухэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером <адрес>.

При таких обстоятельствах, последствием недобросовестных действий ответчиков является запрет осуществления деятельности, в связи с чем, суд считает исковые требования представителя истца законными и обоснованными.

Представителем ответчика в обосновании своих возражений указано на то, что доказательств осуществления ответчиками предпринимательской деятельности в материалы дела не предоставлено.

Суд не соглашается с данными доводами, поскольку факт осуществления ответчиками предпринимательской деятельности подтверждается объявлениями, размещенными на Интернет-страницах о предоставлении комфортных номеров для проживания. Данные объявления могли быть размещены только ответчиками по делу, либо другими лицами по их просьбе.

Также доводы представителя ответчика опровергаются актами выездного обследования земельного участка от <адрес> и двухэтажный объект гостиничного типа государственный кадастровый учет которого не осуществлен имеют характерные признаки вида гостиницы – гостевой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Администрации Муниципального образования <адрес> частично.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в качестве гостевых домов, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - «Дом отдыха»).

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в качестве гостевого дома, до оформления в установленном законом порядке (назначение объекта - Нежилое, наименование объекта - «Дом отдыха»).

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Орлова