Дело №2а-642/2023

61RS0033-01-2023-000399-08

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2023 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

при секретаре Гусевой А.В.,

с участием помощника прокурора Зерноградского района Четвериковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области об обязании создать на территории Зерноградского городского поселения маневренный жилой фонд,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к Администрации Зерноградского городского поселения Ростовской области и просил признать незаконным бездействие администрации Зерноградского городского поселения выразившееся в непринятии мер, направленных на создание на территории Зерноградского городского поселения Ростовской области маневренного жилого фонда и обязать Администрацию Зерноградского городского поселения создать на территории Зерноградского городского поселения маневренный жилищный фонд в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения в части непринятия мер по созданию на территории Зерноградского городского поселения Зерноградского района маневренного жилищного фонда, что свидетельствует о бездействии Администрации Зерноградского городского поселения и возникновении нарушения прав граждан, проживающих в городском поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств, они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения. Прокурор Зерноградского района Ростовской области просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Четверикова К.В., заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрация Зерноградского городского поселения ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав помощника прокурора Четверикову К.В., представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой выявлено отсутствие маневренного жилищного фонда в Зерноградском городском поселении (л.д.34).

Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области 16 января 2023 года внесено представление и.о. главы Администрации Зерноградского городского поселения ФИО2 с требованием об устранении выявленных нарушений жилищных прав граждан, формировании маневренного фонда, достаточного для обеспечения прав граждан, чье жилое помещение стало непригодным для проживания.

Согласно ответу заместителя главы администрации Зерноградского района по ЖКХ, дорожному хозяйству, транспорту и связи № 73.5/21 от 28.02.2023вопросы предоставления жилья из маневренного фонда отнесены к ведению органов местного самоуправления городского и сельских поселений и в муниципальном образовании « Зерноградский район» маневренный жилищный фонд отсутствует (л.д. 34).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе учет муниципального жилищного фонда и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которым в силу ст.92 ЖК РФ относятся и жилые помещения маневренного фонда.

Пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 2 статьи 19, пунктам 1, 4, 9 части 1 статьи 14, пункту 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ответу администрации Зерноградского городского поселения от 73.19/572 от 14.02.2023, заявлений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного (маневренного) жилищного фонда не поступало и не зарегистрировано, отсутствовала необходимость в предоставлении кому-либо жилого помещения (л.д. 12).

Создание маневренного жилого фонда предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе нуждаемости и необходимости.

Из совокупного толкования приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относится к компетенции исполнительного органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому спору – Администрации Зерноградского городского поселения.

Бездействие ответчика и отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, при возникновении обстоятельств, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ.

Административный иск прокурора Зерноградского района Ростовской области подлежит удовлетворению. Испрашиваемый административным истцом срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено 1 год со дня вступления решения в законную силу является разумным.

Доводы административного ответчика основаны на ошибочном толковании норма права.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие администрации Зерноградского городского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание на территории Зерноградского городского поселения Ростовской области маневренного жилого фонда.

Обязать Администрацию Зерноградского городского поселения в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу создать на территории Зерноградского городского поселения маневренный жилищный фонд.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023.

Председательствующий судья