Дело № 2а-2368/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных ограничений, а именно об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории города Перми и установлении запрета на выезд за пределы территории Пермского края; об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование требований указывает, что приговором Ленинского районного суда города Перми от 23 января 2019 года был осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии общего режима. Решением Березниковского городского суда от 19 апреля 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений. Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 05 сентября 2022 года отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Краснокамского городского округа, установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>. Мать административного истца, М. явялетяс пенсионером по старости, проживает по <адрес> Бабушка административного истца М.1., является пенсионером и инвалидом ....... группы. Административный истец работает и проживает в <адрес>, ввиду запрета выезда за пределы <адрес> не может приезжать к матери и бабушке, которым требуется помощь в ведении хозяйства и улучшении условий проживания. Указывает, что ведет законопослушный образ жизни, не нарушает установленных административных ограничений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на требованиях административного искового заявления, указав, что проживает в <адрес> с сожительницей, работает также в <адрес>, мать и бабушка проживают в <адрес>. Установленные ограничения препятствуют ему в осуществлении помощи родственникам. Просит смягчить административный надзор, увеличив территорию запрета выезда до пределов <адрес>, мотивируя необходимостью посещения матери и бабушки с целью осуществления помощи. Также просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, мотивируя необходимостью осуществления ремонта дома, в котором проживают родственники и как следствие необходимостью проживания там в течение некоторого времени.

Представитель административных ответчиков отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом, представлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменные пояснения, согласно которым орган внутренних дел возражает об удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку ФИО1 совершено тяжкое преступление против ........

Суд, заслушав пояснения административного истца ФИО1, выслушав заключение прокурора Власовой Н.М., полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» предусмотрено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 приговором Ленинского районного суда города Перми признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 19 апреля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органов внутренних дел: обязании являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, не распространяя данное ограничение на время работы по трудовому договору/л.д.5-7/.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края от 05 сентября 2022 года в отношении ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> /л.д.8-10/.

Административный истец официально трудоустроен менеджером по работе с клиентами в обществе с ограниченной ответственностью «.......», что подтверждается трудовым договором от 06 сентября 2022 года /л.д.11-13/.

Согласно характеристике, выданной ООО «.......», ФИО1 принят на должность менеджера 06 сентября 2022 года, за время работы зарекомендовал себя как квалифицированный, дисциплинированный, ответственный сотрудник /л.д. 14/.

Согласно характеризующим данным, изложенным в письменных пояснениях представителя Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми следует, что гражданин ФИО1, состоит на профилактическим учете в отделе полиции № 3 (дислокация Кировский район) с 22 сентября 2022 года как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ранее состоял на учете в отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>. ФИО1 По месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, жалоб на недостойное поведение в быту от родных, соседей не поступало. За период нахождения на профилактическом учете к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом учитываются представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно характеризующие данные на поднадзорное лицо в соответствии с характеристикой, данной начальником отдела полиции, наличие факта трудоустройства, положительную характеристику с места работы от 02 мая 2023 года, характеризующие данные матери, бабушки, сожительницы поднадзорного лица, свидетельствующие о положительной динамике в поведении поднадзорного лица, соблюдении им установленных административных ограничений.

Вместе с тем, наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности в отношении лица, достигшего двенадцатилетнего возраста, но не достигшего четырнадцатилетнего возраста по приговору Ленинского районного суда города Перми от 23 января 2019 года, а также истечение непродолжительного периода времени со дня установления административного надзора до дня рассмотрения настоящего административного искового заявления о смягчении административного надзора (ФИО1 поставлен на профилактический учет 30 июня 2022 года, то есть административный истец находится под административным надзором менее одного года из 8 лет, установленных судом), не позволяет суду отменить административные ограничения в полном объеме или смягчить их, расширив территорию запрета выезда до территории <адрес>.

Материалы дела не содержат достаточных и исключительных доказательств для полной отмены административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; отмены запрета выезда за переделы территории муниципального образования «<адрес>» и установления запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Доводы административного истца не являются исключительными. Ссылка административного истца на пожилой возраст матери и бабушки не свидетельствует о наличии оснований для отмены установленных ограничений.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены вмененных административных ограничений.

Кроме того, по делу не представлено доказательств того, что установленные решением суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО1

Суд полагает, что в данном случае частичная отмена административных ограничений ФИО1 не будет соответствовать задачам административного надзора, оснований для смягчения надзора в настоящее время не имеется.

При этом суд учитывает, что указанные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175 - 176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об отмене административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес> и установлении запрета на выезд за пределы территории <адрес>; об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, - отказать.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 года.